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标

今年的中央一号文件开宗明义，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。其实，中共中央、国务院以及相关部委，自年以来的10多年里陆续发布的中长期政策规划中就有农牧业发展的相关指标，且大都以今明两年为收官之年。

为此，我们对这些政策中的目标、指令与任务，涉及年和年“三农”工作的内容进行了梳理。

还记得十年前的梦想吗？

三农

指标

年

《全国粮食生产发展规划（—年）》

农业部，年10月12日

到年，我国国内粮食总需求预计达到亿斤左右。

年确保国内粮食总产量达到亿斤。到年，粮食在年的基础上，再增产亿斤～亿斤，粮食自给率保持在95%。

~年，确保粮食播种面积保持在15亿亩以上，粮食作物品种全面更新，大部分中低产田得到改造，耕地基础地力普遍提升，水稻机播机收比例均达到70%，病虫危害实现有效防控，到年，我国粮食产量预计可达到10亿斤～10亿斤，比年再增产亿斤～亿斤。

《国家中长期科学和技术发展规划纲要（~年）》

国务院

经过15年的努力，我国农业科技整体实力进入世界前列，促进农业综合生产能力的提高，有效保障国家食物安全。

年

《国家粮食安全中长期规划纲要(-年)》

国家发展改革委，年11月13日

为保证年人均粮食消费量不低于公斤、到年不低于公斤，要努力实现以下目标：

稳定粮食播种面积。到年，耕地保有量不低于18亿亩，基本农田数量不减少、质量有提高。全国谷物播种面积稳定在12.6亿亩以上，其中稻谷稳定在4.5亿亩左右。在保证粮食生产的基础上，力争油菜籽、花生等油料作物播种面积恢复到1.8亿亩左右。

保障粮食等重要食物基本自给。粮食自给率稳定在95%以上，到年粮食综合生产能力达到亿公斤以上。其中，稻谷、小麦保持自给，玉米保持基本自给。畜禽产品、水产品等重要品种基本自给。

保持合理粮食储备水平。中央和地方粮食储备保持在合理规模水平。粮食库存品种结构趋向合理，小麦和稻谷比重不低于70%。

建立健全“四散化”粮食物流体系。加快发展以散装、散卸、散存和散运为特征的“四散化”粮食现代物流体系，降低流通成本，提高粮食流通效率。到年全国粮食物流“四散化”比例提高到55%。

农业部办公厅，年4月18日

到年中国荷斯坦牛品种登记工作覆盖到全国，奶牛生产性能测定规模不断扩大，全国青年公牛联合后裔测定稳步推进，优秀种公牛冷冻精液全面普及和推广，奶业优势区域成母牛年平均产奶量达0公斤，其他地区奶牛每个世代的单产提高公斤，奶牛遗传改良技术逐步与国际接轨，奠定奶业发展的优良种源基础。

在现有基础上年新增生产性能测定奶牛8万头，到年达到万头；每年新增品种登记牛15～20万头；年达到万头以上；经遗传评定和选择，完成20万头良种牛登记；每年进行头以上青年公牛后裔测定；通过遗传评定，年选择验证优秀种公牛头；每个世代平均单产提高公斤、乳蛋白产量增加15～20公斤。

9年

《全国生猪遗传改良计划（9—）》

农业部办公厅，9年8月4日

在组建核心育种群基础上，通过对种猪性能的持续改良，核心育种群主要性能指标达到：

——目标体重日龄年保持2%的育种进展，达到公斤日龄提前2天；

——瘦肉率每年提高0.5个百分点，达68%保持相对稳定；

——总产仔数年均提高0.15头；

——饲料转化率年均提高2%。

《全国生猪遗传改良计划（9～）》实施方案

农业部办公厅，年3月12日

到年，通过家国家生猪核心育种场的持续选育，达到全国生猪遗传改良计划技术指标要求。

年前建设家种公猪站，合理布局人工授精技术服务点，用于社会化遗传改良与生猪良种补贴工作。生猪良种补贴项目优先选用经过性能测定和遗传评估的种公猪。

全国新增0亿斤粮食生产能力规划（9-年）

国家发展改革委，9年11月3日

到年全国粮食生产能力达到5亿公斤以上，比现有产能增加亿公斤。

到年，全国耕地保有量不低于18亿亩，确保基本农田面积15.6亿亩，粮食播种面积稳定在15.8亿亩以上。

到年，全国耕地有效灌溉面积达到9亿亩以上，有效灌溉率达到51%，比7年提高4个百分点；灌溉水利用系数达到0.55左右。耕地质量逐步提高，规划区改造中低产田3亿亩，耕种收综合机械化水平提高65%，粮食生产灾害损失率由10%下降到8%-9%，下降1-2个百分点。

到年，粮食单产水平达到每亩公斤，比7年提高33.5公斤；粮食良种覆盖率保持在95%以上，实现良种全面更新1－2次，种子商品化供种水平达到85%以上，科技贡献率由48%提高到55%，增加7个百分点。

到年全国粮食生产能力实现5亿公斤以上，比现有能力增加亿公斤。

年

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（-年）》

国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组办公室

年7月29日

到年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。到年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。

国务院办公厅转发发展改革委、农业部关于加快转变东北地区农业发展方式建设现代农业指导意见的通知

国务院办公厅，年11月30日

到年，东北地区农业土地产出率、资源利用率和劳动生产率达到发达国家水平，现代农业发展取得显著成效。

年

《全国肉牛遗传改良计划（—）》

农业部办公厅，年11月16日

年前分批完成50个国家肉牛核心育种场的评估遴选，筛选出核心育种群1.5万头，配套相关育种设施设备，建立育种场和种公牛站的育种联结机制。

年前完成50个国家肉牛核心育种场在群纯种牛登记，并适当扩大主要品种的良种母牛登记范围，每年新增品种登记牛0头。

中国农村扶贫开发纲要（—年）

中共中央国务院，年

总体目标

到年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。

主要任务

到年，农田基础设施建设水平明显提高。

到年，初步构建特色支柱产业体系。

到年，农村饮水安全保障程度和自来水普及率进一步提高。

到年，全面解决无电人口用电问题。

到年，实现具备条件的建制村通沥青（水泥）路，推进村庄内道路硬化，实现村村通班车，全面提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。

到年，贫困地区群众的居住条件得到显著改善。

到年，基本普及学前教育，义务教育水平进一步提高，普及高中阶段教育，加快发展远程继续教育和社区教育。

到年，贫困地区群众获得公共卫生和基本医疗服务更加均等。

到年，健全完善广播影视公共服务体系，全面实现广播电视户户通；自然村基本实现通宽带；健全农村公共文化服务体系，基本实现每个国家扶贫开发工作重点县有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室。以公共文化建设促进农村廉政文化建设。

到年，农村社会保障和服务水平进一步提升。

到年，重点县低生育水平持续稳定，逐步实现人口均衡发展。

到年，森林覆盖率比年底增加3.5个百分点。

《〈全国肉牛遗传改良计划（-）〉实施方案》

农业部办公厅，年11月16日

年以前遴选30个国家核心育种场，纯种基础母牛存栏达到头，~年遴选20家国家肉牛核心育种场，纯种基础母牛总存栏达1.5万头。年起，在国内选留的种公牛应全部来源于核心育种场。

年

《国家中长期动物疫病防治规划（—年）》

国务院办公厅，年5月20日

到年，形成与全面建设小康社会相适应，有效保障养殖业生产安全、动物产品质量安全和公共卫生安全的动物疫病综合防治能力。口蹄疫、高致病性禽流感等16种优先防治的国内动物疫病达到规划设定的考核标准，生猪、家禽、牛、羊发病率分别下降到5%、6%、4%、3%以下，动物发病率、死亡率和公共卫生风险显著降低。牛海绵状脑病、非洲猪瘟等13种重点防范的外来动物疫病传入和扩散风险有效降低，外来动物疫病防范和处置能力明显提高。基础设施和机构队伍更加健全，法律法规和科技保障体系更加完善，财政投入机制更加稳定，社会化服务水平全面提高。

重大动物疫病防治考核标准

疫病

到年

口蹄疫

Ａ型

全国达到免疫无疫标准。

亚洲I型

全国达到非免疫无疫标准。

Ｏ型

海南岛、辽东半岛、胶东半岛达到非免疫无疫标准；北京、天津、辽宁（不含辽东半岛）、吉林、黑龙江、上海达到免疫无疫标准；其他区域维持控制标准。

高致病性禽流感

生物安全隔离区和海南岛、辽东半岛、胶东半岛达到非免疫无疫标准；北京、天津、辽宁（不含辽东半岛）、吉林、黑龙江、上海、山东（不含胶东半岛）、河南达到免疫无疫标准；其他区域维持控制标准。

高致病性猪蓝耳病

全国达到控制标准。

猪瘟

进一步扩大净化区域。

新城疫

全国达到控制标准。

主要人畜共患病防治考核标准

疫病

到年

布鲁氏菌病

河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆11个省（区）和新疆生产建设兵团维持控制标准；海南岛达到消灭标准；其他区域达到净化标准。

奶牛结核病

北京、天津、上海、江苏4个省（市）维持净化标准；浙江、山东、广东3个省达到净化标准；其余区域达到控制标准。

狂犬病

全国达到控制标准。

血吸虫病

全国达到传播阻断标准。

包虫病

全国达到控制标准。

到年，全国消灭马传染性贫血。

种畜禽重点疫病净化考核标准

疫病

到年

高致病性禽流感、新城疫、沙门氏菌病、禽白血病

全国所有种鸡场达到净化标准。

高致病性猪蓝耳病、猪瘟、猪伪狂犬病、猪繁殖与呼吸综合征

全国所有种猪场达到净化标准。

《全国现代农作物种业发展规划（-年）》

国务院办公厅，年12月26日

到年，形成科研分工合理、产学研紧密结合、资源集中、运行高效的育种新机制，发掘一批目标性状突出、综合性状优良的基因资源，培育一批高产、优质、多抗、广适和适应机械化作业、设施化栽培的新品种；建成一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地，主要农作物良种覆盖率达到97%以上，良种在农业增产中的贡献率达到50%以上，商品化供种率达到80%以上；培育一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代农作物种业集团，前50强企业的市场占有率达到60%以上；健全国家、省、市、县四级职责明确、手段先进、监管有力的种子管理体系，通过考核的种子检验机构年样品检测能力达到60万份以上，例行监测的种子企业覆盖率达到50%以上。

主要粮食作物种业科研目标和重点

作物

年科研目标

科研重点

水稻

培育年推广面积超过0万亩的新品种3-5个；杂交水稻机械化制种面积达到50%；常规水稻商品化供种率达到70%

创制一批广适、高抗、高品质、高配合力的水稻骨干亲本以及“三系”新型不育系、对低温钝感的“两系”不育系；加强杂交水稻安全繁制种、机械化制种、种子检测、加工和贮藏等技术研究与应用

玉米

培育年推广面积超过0万亩的新品种5-10个

建立规模化高效单倍体育种技术体系和分子标记辅助育种技术平台，构建骨干育种群体；开展玉米机械化制种、不育化制种、生产隔离、种子加工、质量检测等技术研究与应用，制定种子活力、单粒播种等质量技术标准

小麦

培育年推广面积超过0万亩的新品种4-8个；商品化供种率达到70%以上

在黄淮海麦区发展高产、优质的强筋小麦品种和广适、节水、高产的中筋小麦品种，在长江中下游麦区发展高产、优质、抗逆性强的弱筋和中筋小麦品种，在西南麦区发展高产、优质、抗病性强的中筋小麦品种，在西北麦区发展高产、优质、抗旱节水、抗病抗逆性强的中筋小麦品种，在东北麦区发展高产、优质、早熟、抗逆性强的强筋和中筋小麦品种

大豆

培育年推广面积超过万亩的新品种3-5个；商品化供种率达到60%

开展抗逆性鉴定和适应性评价等技术研究与应用；在东北地区重点选育一批高油、高蛋白品种，在黄淮海地区重点选育一批高蛋白、多抗品种

马铃薯

脱毒种薯覆盖率达到40%

加强品种资源保存、鉴定和遗传改良，选育高产、优质专用新品种；加强脱毒种薯繁育和质量控制技术研究与应用

重要经济作物种业科研目标和重点

作物

年科研目标

科研重点

蔬菜

自主研发品种占80%以上，实现大宗蔬菜作物品种1-2轮更新；蔬菜良种覆盖率达到90%以上

加强大宗蔬菜作物农艺性状遗传规律、杂种优势利用、种子生产和精加工技术，以及食用菌种健康环境因子研究；培育适合设施栽培、露地栽培、加工生产专用的新品种

棉花

培育适应机械化作业、轻简栽培、抗病虫的新品种20-30个

挖掘高衣分、抗逆等优异资源，开展繁制种、加工、贮藏、检测等技术研究与应用；在黄河流域和长江流域棉区培育简化高效、适宜套种新品种，在西北内陆棉区培育适合机械化作业的优质、高产新品种

油菜

培育适应机械化作业、年推广面积超过万亩的新品种10个以上

创制一批具有高含油、抗裂角、耐密植等性状优异材料和骨干亲本；培育一批高产、高油、抗病且适合机械化收获的“双低”油菜新品种；开展种子丸粒化包衣、种子发芽化学调控等技术研究与应用

花生

培育年推广面积超过万亩的新品种5-10个；油用花生含油量达到56%以上，高油酸品种油酸含量达到70%以上

开展种子无损伤检测、脱壳、包衣、加工技术研究与应用

甘蔗

培育年推广面积超过万亩的新品种5个以上

开展多熟期甘蔗品种的生态适应性评价研究；选育具有遗传多样性、不同熟期、高产、高糖新品种

苹果

种质资源长期保存0份以上；自主知识产权的优良品种栽培占新发展苹果园面积30%左右

开展苹果生物技术、工程育种技术和砧木育种技术研究，加快培育适合不同区域栽培的新品种

柑橘

种质资源长期保存1份以上；培育新品种10个以上；柑橘无毒化良种苗木所占比例达到60%以上

开展最佳砧穗组合选配等技术研究与应用，培育矮化、抗病性强、适应能力强的砧木类型；培育一批不同熟期、高抗、优质的新品种

梨

种质资源长期保存2份以上；培育适合不同生态条件的新品种10个以上

开展砧穗组合亲和力鉴定技术研究，通过嫁接致矮试验，筛选优良砧木；采取远缘杂交、回交等常规育种方法和分子育种技术，选育早、中、晚熟期配套的新品种

茶树

培育适合不同生态区和不同茶类的优良新品种20个以上；无性系茶树良种覆盖率达到75%以上

开展茶树抗寒、抗病、抗虫和抗旱遗传机理及遗传转化、植株再生技术研究；筛选种内杂交和远缘杂交结实率高的亲本组合，选育一批优质、抗病、低氟、适合机采的新品种

麻类

保存种质资源份以上；培育新品种8个以上；良种覆盖率达到60%以上

改良纤维支数、含胶量及可纺性等参数，兼顾蛋白含量、生物产量等饲用、能源用参数，选育抗逆性强、高产、稳产、优质新品种

蚕桑

培育蚕新品种20个、桑树新品种10个、柞树新品种5个

选育病虫抗性较强、优质、高产的桑（柞）树、桑（柞）蚕新品种

花卉

全国花卉种植用种子自给率达到30%

创制一批广适、高抗、高品质、高配合力的重要花卉亲本，以及对低温、光照钝感的育种材料；选育一批有特色的、适用于不同地区、不同目标市场的新品种

香蕉

保存种质资源份；培育新品种10个以上；年繁育优良香蕉苗占所需种苗的60%

培育综合性状好、适宜不同生态区域的新品种

烤烟

培育新品种50个以上

创制不同香气香型、重要病害抗性的骨干亲本；研究烟草不同种质、发育时期、组织器官及逆境条件下的基因表达调节机制；选育一批高香气、低焦油、抗病、抗逆、丰产新品种

天然橡胶

培育新品种2-3个；新植胶园良种覆盖率达到%，胶园良种比例达到70%

加强砧木无性系培育理论研究，开展砧穗组合型无性系选育技术研究；选育适合不同植胶区域的抗寒、抗风、高产新品种

年

农业部关于加快推进现代植物保护体系建设的意见

农业部，年5月13日

到年，全面建成国家、省、市、县四级植保公共服务体系，基层植保社会化服务体系基本健全，病虫预报准确率、防控处置率、农药有效利用率大幅提高，专业化统防统治和绿色防控在粮食作物主产区和经济作物优势区实现全覆盖，重大病虫疫情得到可持续治理。

《全国农村经营管理信息化发展规划（—年）》

农业部，年12月24日

到年要实现以下阶段性具体目标：

——信息服务平台普遍建立。力争到年，形成分工合理、业务协同的部、省、市、县、乡五级农经电子政务平台，综合信息服务进一步向村延伸。

——信息系统建设应用规模不断扩大。到年，基本覆盖涉农县（市、区），实现业务监管、项目审核、数据传输在线化。

——信息资源开发利用能力显著提升。到年，农经基础工作电子化基本实现，信息资源产生、传输、存储、管理、维护、服务等环节的管理规范和标准基本建立，部、省两级农经数据中心基本建成，信息资源集成、共享和综合利用能力全面提升。

——新型农业生产经营主体信息化步伐加快。农民专业合作社、农业产业化龙头企业内部管理信息化水平明显提升，信息技术在生产、加工、储运等环节广泛应用，对农业生产经营信息化的贡献逐渐加大。

年

中共中央国务院印发《国家新型城镇化规划（－年）》

新华社发，年3月16日

新型城镇化主要指标

指　标

年

年

城镇化水平

　　常住人口城镇化率（%）

52.6

60左右

　　户籍人口城镇化率（%）

35.3

45左右

基本公共服务

　　农民工随迁子女接受义务教育比例（%）

≥99

　　城镇失业人员、农民工、新成长劳动力 　　免费接受基本职业技能培训覆盖率（%）

≥95

农民工职业技能提升计划

01　就业技能培训对转移到非农产业务工经商的农村劳动者开展专项技能或初级技能培训。依托技工院校、中高等职业院校、职业技能实训基地等培训机构，加大各级政府投入，开展政府补贴农民工就业技能培训，毎年培训0万人次，基本消除新成长劳动力无技能从业现象。对少数民族转移就业人员实行双语技能培训。

　02　岗位技能提升培训 　　　对与企业签订一定期限劳动合同的在岗农民工进行提高技能水平培训。鼓励企业结合行业特点和岗位技能需求，开展农民工在岗技能提升培训，毎年培训农民工0万人次。

　03　高技能人才和创业培训 　　　对符合条件的具备中高级技能的农民工实施高技能人才培训计划，完善补贴政策，每年培养万髙技能人才。对有创业意愿并具备创业条件的农民工开展提升创业能力培训。

　04　劳动预备制培训 　　　对农村未能继续升学并准备进入非农产业就业或进城务工的应届初高中毕业生、农村籍退役士兵进行储备性专业技能培训。

　05　社区公益性培训 　　　组织中高等职业院校、普通高校、技工院校开展面向农民工的公益性教育培训，与街道、社区合作，举办灵活多样的社区培训，提升农民工的职业技能和综合素质。

　06　职业技能培训能力建设 　　　依托现有各类职业教育和培训机构，提升改造一批职业技能实训基地。鼓励大中型企业联合技工院校、职业院校，建设一批农民工实训基地。支持一批职业教育优质特色学校和示范性中高等职业院校建设。

年

年4月2日

到年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。

　到年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上；京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。 　　

到年，新增完成环境综合整治的建制村13万个。

到年，大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成，全国节水灌溉工程面积达到7亿亩左右，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。

《全国肉羊遗传改良计划（—）》

农业部办公厅，年6月1日

年前，建设国家肉羊遗传评估中心1个，设立区域性肉羊性能测定中心6～8个。

年前，完成50个国家肉羊核心育种场的遴选，核心育种群基础母羊达到5万只，相关育种设施设备配套齐全。

《全国兽药（抗菌药）综合治理五年行动方案（—年）

农业部，年7月20日

通过五年的综合治理，主体责任进一步落实，生产经营使用行为进一步规范，政府监管水平进一步提升，畜禽标准化养殖率、水产健康养殖率明显提高，生产方式加快转变。假劣兽药生产经营行为得到有效遏制，禁用兽药基本杜绝，兽用抗菌药质量合格率达到97%以上，动物产品（含水产品）中兽药残留监测合格率保持在97%以上，违法违规行为线索处理率达到%，行政处罚案件信息公开率达到%，群众满意度不断提升。

国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见

国务院办公厅，年7月30日

到年，转变农业发展方式取得积极进展。多种形式的农业适度规模经营加快发展，农业综合生产能力稳步提升，产业结构逐步优化，农业资源利用和生态环境保护水平不断提高，物质技术装备条件显著改善，农民收入持续增加，为全面建成小康社会提供重要支撑。

农业部关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见

农业部，年11月2日

力争到年，“镰刀弯”地区玉米种植面积稳定在1亿亩，比目前减少0万亩以上，重点发展青贮玉米、大豆、优质饲草、杂粮杂豆、春小麦、经济林果和生态功能型植物等，推动农牧紧密结合、产业深度融合，促进农业效益提升和产业升级。

（一）东北冷凉区：力争到年，调减籽粒玉米0万亩以上。

（二）北方农牧交错区：力争到年，调减籽粒玉米0万亩以上。

（三）西北风沙干旱区：力争到年，调减籽粒玉米万亩。

（四）太行山沿线区力争到年，调减籽粒玉米万亩。

（五）西南石漠化区力争到年，调减籽粒玉米万亩。

农业部关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见

农业部办公厅，年11月26日

到年，南方水网地区生猪养殖转型升级取得明显成效，年出栏头以上的生猪规模养殖比重达到70%以上，生猪规模养殖场粪便处理设施配套比例达到85%以上，生猪粪便综合利用率达到75%以上，生猪存栏量与土地承载量相适应，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的生猪养殖业新格局，实现猪养殖污染基本治理和生猪生产基本稳定的双重目标。

关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见

中共中央国务院，年12月31日

到年，现代农业建设取得明显进展，粮食产能进一步巩固提升，国家粮食安全和重要农产品供给得到有效保障，农产品供给体系的质量和效率显著提高；农民生活达到全面小康水平，农村居民人均收入比年翻一番，城乡居民收入差距继续缩小；我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；农民素质和农村社会文明程度显著提升，社会主义新农村建设水平进一步提高；农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度、城乡发展一体化体制机制进一步完善。

到年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。将高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护。将高标准农田建设情况纳入地方各级政府耕地保护责任目标考核内容。

到年农田有效灌溉面积达到10亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

中共中央办公厅国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》

新华社发，年11月2日

到年，农村各类所有制经济尤其是农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度更加完善，新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业社会化服务体系、农业科技创新体系、适合农业农村特点的农村金融体系更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立，农村社会治理体系和农村基层组织制度更加完善，农民民主权利得到更好保障，农业农村法律法规进一步完善并加强，农村基层法治水平进一步提高，农业现代化水平和农民生活水平进一步提升，农村经济社会发展更具活力。

年

国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见

年01月29日

用10年左右时间，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制；农业用水价格总体达到运行维护成本水平，农业用水总量控制和定额管理普遍实行，可持续的精准补贴和节水奖励机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施普遍应用，农业种植结构实现优化调整，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。农田水利工程设施完善的地区要加快推进改革，通过3～5年努力率先实现改革目标。

《全国种植业结构调整规划（-年）》

农业部，年4月11日

种植业结构调整的目标，主要是“两保、三稳、两协调”。

“两保”，即保口粮、保谷物。到年，粮食面积稳定在16.5亿亩左右，其中稻谷、小麦口粮品种面积稳定在8亿亩，谷物面积稳定在14亿亩。

“三稳”，即稳定棉花、食用植物油、食糖自给水平。到年，力争棉花面积稳定在0万亩左右，油料面积稳定在2亿亩左右，糖料面积稳定在2万亩左右。

“两协调”，即蔬菜生产与需求协调发展、饲草生产与畜牧养殖协调发展。到年，蔬菜面积稳定在3.2亿亩左右，饲草面积达到9万亩。

《全国生猪生产发展规划-年）》

农业部，年4月18日

生产目标：生产保持稳定略增，猪肉保持基本自给；规模比重稳步提高，规模场户成为生猪养殖主体；规模企业屠宰量占比不断提升。

效率目标：生猪出栏率、母猪生产效率、劳动生产率（人均饲养育肥猪数）持续提高，产业国际竞争力明显增强。

生态目标：养殖废弃物综合利用率大幅提高，生产与环境协调发展。

生猪产业发展目标

生产目标

猪肉产量（万吨）

出栏头以上规模养殖比重（%）

38

42

52

规模企业屠宰量占比（%）

66

68

75

效率目标

出栏率（%）

规模养殖场一头母猪年提供上市商品猪数（头）

13

15

19

劳动生产率（头/人）

0

育肥猪饲料转化率

2.9:1

2.8:1

2.7:1

生态目标

粪便综合利用率（%）

/

50

＞75

废弃物综合利用工程项目。在生猪主产省选择个生猪养殖大县，整县推进生猪废弃物综合利用试点，重点开展生猪规模养殖场清洁养殖工艺改进、废弃物处理利用设施建设和区域性生猪废弃物集中处理中心建设。力争到年，试点县生猪废弃物基本实现无害化处理、资源化利用，种养基本平衡、农牧共生互动、生态良性循环的产业格局基本形成。

农业部关于促进兽药产业健康发展的指导意见

农业部，年4月22日

力争到年实现以下目标：

产业结构进一步优化。中型以上兽药生产企业达到70%以上，产能利用率提高10个百分点以上，产业小散乱局面有效扭转，集中度进一步提升，形成若干具有自主知识产权、品牌名优、竞争力强的大型兽药生产企业，力争兽药产业生产产值达到亿元，实现产业质量和效益同步提升。

兽药质量进一步提高。兽药质量抽检合格率稳定保持在95%以上，畜禽产品兽药残留检测合格率超过97%，兽药生产经营行为进一步规范，生产经营主体的守法意识进一步增强，兽药质量安全水平稳步提高。

《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》

农业部，年8月29日

到年，“互联网+”现代农业建设取得明显成效，农业农村信息化水平明显提高，信息技术与农业生产、经营、管理、服务全面深度融合，信息化成为创新驱动农业现代化发展的先导力量。

农业物联网等信息技术应用比例达到17%。

农产品网上零售额占农业总产值比重达到8%。

全球农业数据调查分析系统初步建成，国家农业数据中心完成云化升级。“互联网+”政务服务建设任务全面完成，国家农产品质量安全追溯管理信息平台建成运行。

信息进村入户工程及“三农”综合信息服务基本覆盖全国所有行政村，农民手机应用技能大幅提升，农业新媒体建设取得积极进展。信息进村入户村级信息服务站覆盖率达到80%。推动乡村及偏远地区宽带提升工程实施，农村互联网普及率达到52%。

“十三五”农业农村信息发展主要指标

指标

年

年

年均增速

属性

1.农业物联网等信息技术应用比例

10.20

17

10.8

预期性

2.农产品网上零售额占农业总产值比重

1.47

8

40.3

预期性

3.信息进村入户村级信息服务站覆盖率

1.35

80

.2

预期性

4.农村互联网普及率

32.30

＞51.6

＞9.8

预期性

《全国农业现代化规划（—年）》

国务院，年10月17日

“十三五”农业现代化主要指标

类别

指 　　标

年基期值

年目标值

年均增速〔累计〕

指标属性

粮食供给保障

粮食（谷物）综合生产能力（亿吨）

5

5.5

〔0.5〕

约束性

小麦稻谷自给率（%）

-

约束性

农业结构

玉米种植面积（亿亩）

5.7

5

〔-0.7〕

预期性

大豆种植面积（亿亩）

0.98

1.4

〔0.42〕

预期性

棉花种植面积（万亩）

0

〔-〕

预期性

油料种植面积（亿亩）

2.1

2

〔-0.1〕

预期性

糖料种植面积（万亩）

2

〔-〕

预期性

肉类产量（万吨）

0.85%

预期性

奶类产量（万吨）

4

1.16%

预期性

水产品产量（万吨）

-0.3%

预期性

畜牧业产值占农业总产值比重（%）

28

＞30

〔＞2〕

预期性

渔业总产值占农业总产值比重（%）

10

＞10

-

预期性

农产品加工业与农业总产值比

2.2

2.4

〔0.2〕

预期性

质量效益

农业劳动生产率（万元/人）

3

＞4.7

＞9.4%

预期性

农村居民人均可支配收入增幅（%）

-

-

＞6.5

预期性

农产品质量安全例行监测总体合格率（%）

97

＞97

-

预期性

可持续发展

耕地保有量（亿亩）

18.65

18.65

-

约束性

草原综合植被盖度（%）

54

56

〔2〕

约束性

农田灌溉水有效利用系数

0.

＞0.55

〔＞0.〕

预期性

主要农作物化肥利用率（%）

35.2

40

〔4.8〕

约束性

主要农作物农药利用率（%）

36.6

40

〔3.4〕

约束性

农膜回收率（%）

60

80

〔20〕

约束性

养殖废弃物综合利用率（%）

60

75

〔15〕

约束性

技术装备

农田有效灌溉面积（亿亩）

9.88

＞10

〔＞0.12〕

预期性

农业科技进步贡献率（%）

56

60

〔4〕

预期性

农作物耕种收综合机械化率（%）

63

70

〔7〕

预期性

规模经营

多种形式土地适度规模经营占比（%）

30

40

〔10〕

预期性

畜禽养殖规模化率（%）

54

65

〔11〕

预期性

水产健康养殖示范面积比重（%）

45

65

〔20〕

预期性

支持保护

全国公共财政农林水事务支出总额（亿元）

＞

-

预期性

农业保险深度（%）

0.62

0.9

〔0.28〕

预期性

备注：1.小麦稻谷自给率是指小麦稻谷国内生产能力满足需求的程度。

2.农业保险深度是指农业保费收入与农林牧渔业增加值的比值。

力争到年农业物联网等信息技术应用比例达到17%、农村互联网普及率达到52%、信息进村入户村级信息服务站覆盖率达到80%。

到年基本完成经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，健全非经营性资产集体统一运行管护机制。

到年确保建成8亿亩、力争完成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。

对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造，建成10个农业物联网应用示范省、个农业物联网应用示范区、0个农业物联网应用示范基地。建设村级益农信息社，到年基本覆盖所有行政村。

到年，贫困县初步形成优势特色产业体系，贫困乡镇、贫困村特色产业增加值显著提升，每个建档立卡贫困户掌握1~2项实用技术。

共享富农重大工程

（一）特色产业扶贫工程。

重点支持贫困村、贫困户发展种养业和传统手工业，实施电商扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫工程，确保到年0万以上贫困人口脱贫。对生态敏感和脆弱地区的贫困人口，加大生态补偿力度和生态保护修复工程实施力度，创造更多就业岗位。

（二）农民收入倍增行动。

支持农民依托特色产业增收、规模经营增收、加工增值增收、功能拓展增收、节本降耗增收、转移就业增收，重点加大对低收入农户的支持，确保年农民收入比年翻一番。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

（年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议批准）

确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。

建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和个区域性良种繁育基地。

新增高效节水灌溉面积1亿亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

建设个全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率达到70%左右。

《全国草食畜牧业发展规划(-年)》

农业部，年7月6日

到年，主要草食畜产品产能和质量水平稳定增长，市场供应基本保障；生产技术水平稳步提高，标准化规模养殖加快推进，生产效率、非粮饲料资源利用率和科技支撑能力进一步提升，初步构建现代草食畜牧业的生产体系、经营体系、产业体系。

《全国饲料工业“十三五”发展规划》

农业部，年10月14日

通过5年努力，饲料工业基本实现由大到强的转变，为养殖业提质增效促环保提供坚实的物质基础。

工业饲料总产量预计达到2.2亿吨。其中，按产品类别分，配合饲料2亿吨，浓缩饲料1万吨，添加剂预混合饲料万吨；按动物品种分，猪饲料9万吨，肉禽饲料万吨，蛋禽饲料3万吨，水产饲料0万吨，反刍饲料0万吨，宠物饲料万吨，毛皮动物等其它饲料万吨。

国产蛋氨酸基本满足国内需求，维生素和其他氨基酸产能保持稳定;酶制剂和微生物制剂主要品种生产技术达到国际先进水平，产值比年增加50%以上。

《饲料质量安全管理规范》全面实施，全国饲料产品抽检合格率稳定在96%以上，非法添加风险得到有效控制，确保不发生区域性系统性重大质量安全事件。

猪生长育肥阶段饲料转化率平均达到2.7：1，商品白羽肉鸡饲料转化率达到1.6：1，蛋鸡产蛋阶段饲料转化率达2.0：1，淡水鱼饵料系数达到1.5：1，海水及肉食性鱼饵料系数达到1.2：1。年产万吨以上的饲料企业集团达到40个，其饲料产量占全国总产量的比例达到60%以上。饲料企业与养殖业融合发展程度明显提高，散装饲料使用比例达到30%。

《全国农业机械化发展第十三个五年规划》

农业部，年12月29日

到年，主要农作物生产全程机械化、种养加全面机械化取得显著进展，区域协调共进的农业机械化发展新格局基本形成，有条件的地区率先基本实现农业机械化。

“十三五”农业机械化主要指标

类别

指标

单位

年预期值

重要农机装备保有量

80马力以上拖拉机

万台

乘坐式插秧机

万台

30

自走式玉米联合收获机

万台

40

马铃薯收获机

万台

10

花生收获机

万台

20

牧草收获机

万台

25

秸秆还田机

万台

谷物烘干机

万台

10

机动植保机械

万台

农作物耕种收综合机械化率及大宗作物生产关键环节机械化率

耕种收综合机械化率

%

70

水稻种植机械化率

%

≥50

玉米收获机械化率

%

≥80

马铃薯种植机械化率

%

≥40

马铃薯收获机械化率

%

≥40

油菜种植机械化率

%

≥40

油菜收获机械化率

%

≥50

大豆种植机械化率

%

≥80

大豆收获机械化率

%

≥70

花生种植机械化率

%

≥60

花生收获机械化率

%

≥50

棉花采摘机械化率

%

≥30

甘蔗收获机械化率

%

≥10

《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（—年）》

农业部，年11月14日

到年，力争规模以上农产品加工业主营业务收入达到26万亿元，年均增长6%左右，农产品加工业与农业总产值比达到2.4∶1。主要农产品加工转化率达到68%左右，其中粮食、水果、蔬菜、肉类、水产品分别达到88％、23%、13%、17％、38%；农产品精深加工和副产物综合利用水平明显提高。规模以上食用农产品加工企业自建基地拥有率达到50%，专用原料生产水平明显提高。

　　到年，力争农林牧渔服务业产值达到5亿元，年均增速保持在9.5%左右；企业电商销售普及率达到80%；农产品电子商务交易额达到0亿元，年均增速保持在40%左右；休闲农业营业收入达到0亿元，年均增长10%左右，接待游客突破33亿人次。 　　

《全国苜蓿产业发展规划（—年）》

农业部，年12月27日

到年，新增优质苜蓿种植面积万亩，改造提升优质苜蓿种植面积万亩，苜蓿干草单产达到公斤/亩，增加优质苜蓿产量万吨，优质苜蓿自给率达到80%左右；二级及以上标准的苜蓿干草比例达到55%以上；新增或改造提升苜蓿种子田面积10万亩，苜蓿种子单产达到30公斤/亩；发展壮大家万吨级苜蓿草业龙头企业，建设个高产优质苜蓿生产基地＋奶牛（或其他草食动物）的种养结合示范场，建设个优质苜蓿重点县。

《全国奶业发展规划（—年）》

农业部、国家发改委、工信部、商务部、国家食药监总局

年12月27日

到年，奶业现代化建设取得明显进展，现代奶业质量监管体系、产业体系、生产体系、经营体系、支持保障体系更加健全。奶业供给侧结构性改革取得实质性成效，产业结构和产品结构进一步优化，供给和消费需求更加契合，消费信心显著增强。奶业综合生产能力、质量安全水平、产业竞争力、可持续发展能力迈上新台阶，整体进入世界先进行列。

奶业发展目标

主要指标

保障供给能力

奶类产量（万吨）

.3

4

奶源自给率（%）

77.9

≥70

乳制品产量（万吨）

.5

3

质量安全水平

生鲜乳抽检合格率（%）

99.34

≥99

乳制品监督抽检合格率（%）

99.5

≥99

婴幼儿配方乳粉监督抽检合格率（%）

99.7

≥99

产业素质

头以上规模养殖比重（%）

48.3

≥70

机械化挤奶率（%）

95

≥99

泌乳奶牛年均单产（吨）

6

7.5

优质苜蓿产量（万吨）

婴幼儿配方乳粉行业收入超过50亿元的大型企业集团数量（家）

1

3-5

《全国国土规划纲要（—年）》

国务院，年1月3日

主要指标

指标名称

年

年

属　性

1.耕地保有量（亿亩）

18.65

18.65

约束性

2.用水总量（亿立方米）

6

6

约束性

3.森林覆盖率（%）

21.66

＞23

预期性

4.草原综合植被盖度（%）

54

56

预期性

5.湿地面积（亿亩）

8

8

预期性

6.国土开发强度（%）

4.02

4.24

约束性

7.城镇空间（万平方千米）

8.90

10.21

预期性

8.公路与铁路网密度（千米/平方千米）

0.49

≥0.5

预期性

9.全国七大重点流域水质优良比例（%）

67.5

＞70

约束性

10.重要江河湖泊水功能区水质达标率（%）

70.8

＞80

约束性

11.新增治理水土流失面积（万平方千米）

-

32

预期性

年

《“十三五”新增1亿亩高效节水灌溉面积实施方案》

水利部、国家发展改革委、财政部、农业部、国土资源部

年1月26日

“十三五”期间全国新增高效节水灌溉面积1亿亩，其中管道输水灌溉面积万亩，喷灌面积万亩，微灌面积万亩。到年，全国高效节水灌溉面积达到3.6亿亩左右，占灌溉面积的比例提高到32%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。确定了分省建设任务，其中新疆、河北、内蒙古、山东、河南、甘肃、黑龙江、云南、广西、山西、吉林、辽宁等12个省（自治区）和新疆生产建设兵团建设任务在万亩以上。

《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》

国务院办公厅，年2月6日

到年，主体多元、充满活力的投融资体制基本形成，市场运作、专业高效的建管机制逐步建立，城乡基础设施建设管理一体化水平明显提高，农村基础设施条件明显改善，美丽宜居乡村建设取得明显进展，广大农民共享改革发展成果的获得感进一步增强。

《国家高致病性猪蓝耳病防治指导意见（—年）》

农业部，年3月20日

在不断提高养殖场（户）防疫能力的基础上，到年底，全国核心育种场达到净化标准（即连续24个月以上无临床病例，猪繁殖与呼吸综合征病毒野毒感染病原学和抗体检测阴性）；其他养殖场（户）达到稳定控制标准(即连续12个月以上临床发病率≤5%)。

《国家猪瘟防治指导意见（—年）》

农业部，年3月20日

在不断提高养殖场（户）防疫能力的基础上，到年底，全国所有种猪场和部分区域达到猪瘟净化标准，并进一步扩大猪瘟净化区域范围（净化是指连续24个月以上种猪场、区域内无猪瘟临床病例，猪瘟病毒野毒感染病原学检测阴性）。

《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》

国务院办公厅，年5月31日

到年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循环发展机制，全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到%。畜牧大县、国家现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区和现代农业产业园率先实现上述目标。 　　

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》

新华社发，年5月31日

到年，基本形成与世界贸易组织规则相衔接、与国家财力增长相适应的投入稳定增长机制和政策落实与绩效评估机制，构建框架完整、措施精准、机制有效的政策支持体系，不断提升新型农业经营主体适应市场能力和带动农民增收致富能力，进一步提高农业质量效益，促进现代农业发展。

《“十三五”农业农村科技创新专项规划》

科技部、农业部、教育部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、国资委、国家质检总局、国家林业局、中科院、中国气象局、国家粮食局、国家海洋局、供销合作总社

年6月9日

到年，全面完成《国家中长期科学和技术发展规划纲要（-年）》农业农村科技发展目标任务，农业科技进步贡献率达到60%以上，农业科技创新整体实力进入世界前列，有力支撑全面建成小康社会和进入创新型国家行列目标实现。

“十三五”农业农村科技创新规划指标与目标值

指标

年

指标值

年

目标值

农业科技进步贡献率（%）*

56

60

主要农作物耕种收综合机械化水平（%）*

63

70

农业物联网等信息技术应用比例（%）*

10.2

17

农业高新技术企业（个）

6

农业劳动生产率（万元/人）*

3

4.7

国家农业高新技术产业示范区（个）

2

30

国家现代农业产业科技创新中心（个）

-

30

农口产业技术创新战略联盟（个）

36

80

国际农业科技创新共同体（个）

-

10

创新型县市（个）

-

国家农业科技园区（个）

星创天地（个）

-

0

科技特派员（人）

70万

80万

农田灌溉用水有效利用系数*

0.53

0.55

主要农作物农药利用率（%）*

36.6

40

主要农作物化肥利用率（%）*

35.2

40

主要农作物秸秆综合利用率（%）

80

85

养殖废弃物综合利用率（%）*

60

75

附注：带“*”的指标来源于《全国农业现代化规划（—年）》

农业高新技术产业

1.实施农业高新技术企业培育工程。面向生物种业、农机装备、农业物联网、食品制造等现代农业产业，研究出台孵化、培育农业高新技术企业的扶持政策，鼓励产学研合作申报承担国家相关科技计划，力争到年培育家左右农业高新技术企业。

2.提升国家农业科技园区建设水平。以提高农业园区发展质量和产出效益为核心，编制实施《“十三五”国家农业科技园区发展规划》，发挥国家农业科技园区示范带动作用，建设30个国家农业高新技术产业示范区，个国家农业科技园区，0个省级农业科技园区。

《国家新城疫防治指导意见（—年）》

农业部，年6月12日

在不断提高养殖场（户）防疫能力的基础上，到年年底，全国曾祖代、祖代种鸡场达到净化标准（即以场为单位，连续两年以上无新城疫临床病例且病原学检测阴性），全国家禽养殖优势产业区域达到控制标准（即连续12个月以上，区域内抽样监测个体感染率≤0.1%）。

《国家奶牛结核病防治指导意见（—年）》

农业部，年6月12日

到年年底，北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东等7个省（市）达到净化标准，其余区域达到控制标准。

控制和净化标准

1.控制标准：6周龄以上的奶牛每年抽样检测2次，连续2年个体阳性率小于3%，阳性动物已扑杀。以县（区、市）为单位，达到控制标准的县为控制县（区、市）。

2.净化标准：6周龄以上的奶牛每年抽样检测2次，连续2年个体阳性率小于0.1%，阳性动物已扑杀。以县（区、市）为单位，达到净化标准的县为净化县（区、市）。

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》

新华社发，年9月30日

到年，严守18.65亿亩耕地红线，全国耕地质量平均比年提高0.5个等级，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。到年，全国耕地质量水平和农业用水效率进一步提高。

到年，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，化肥、农药利用率达到40%；秸秆综合利用率达到85%，养殖废弃物综合利用率达到75%，农膜回收率达到80%。到年，化肥、农药利用率进一步提升，农业废弃物全面实现资源化利用。

到年，全国森林覆盖率达到23%以上，湿地面积不低于8亿亩，基本农田林网控制率达到95%，草原综合植被盖度达到56%。到年，田园、草原、森林、湿地、水域生态系统进一步改善。

到年，全国粮食（谷物）综合生产能力稳定在5.5亿吨以上，农产品质量安全水平和品牌农产品占比明显提升，休闲农业和乡村旅游加快发展。到年，农产品供给更加优质安全，农业生态服务能力进一步提高。

2年

《全国家禽H7N9流感防治指导意见（2—年）》

农业部，2年2月24日

到年，全国总体达到稳定控制标准，即全国家禽H7N9流感个体发病率连续12个月低于0.1%；父母代以上种禽场、具备条件的地区及规模化养禽场（小区）达到免疫无疫或非免疫无疫标准，即连续12个月未发现H7N9流感病毒感染。

关于大力实施乡村就业创业促进行动的通知

农业部，2年4月24日

力争到年，培训农村创业创新人才40万人，培育农村创业创新带头人1万名，宣传推介优秀带头人典型个；培育名国家级、0名省级和1万名市县级农村创业创新导师；建设个国家农村创业创新园区（基地）、个全国农村创业创新人员培训基地。建立促进就业创业的政策体系、工作体系和服务体系，促进乡村就业创业规模水平明显提升。

中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2－年）》

新华社，2年9月26日

到年，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，各地区各部门乡村振兴的思路举措得以确立，全面建成小康社会的目标如期实现。

确保到年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

确保到年永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩。大规模推进高标准农田建设，确保到年建成10亿亩高标准农田，所有高标准农田实现统一上图入库，形成完善的管护监督和考核机制。加快将粮食生产功能区和重要农产品生产保护区细化落实到具体地块，实现精准化管理。

《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》

国家发展改革委、生态环境部、农业农村部、住房城乡建设部、水利部

2年10月26日

到年，农业农村面源污染得到有效治理，种养业布局进一步优化，农业农村废弃物资源化利用水平明显提高，绿色发展取得积极成效，对流域水质的污染显著降低。其中，重要河流湖泊、水环境敏感区和长三角等经济发达地区，要进一步强化治理措施，提高治理要求。

农田污染治理方面，减少化肥农药使用量，实现主要农作物化肥农药使用量负增长。提高农业资源、投入品利用效率和废弃物回收利用水平，化肥农药利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术覆盖率提高到90%以上，病虫害绿色防控覆盖率提高到30%以上，专业化统防统治率提高到40%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，秸秆综合利用率提高到85%以上，农田残膜回收率提高到80%以上。

养殖污染治理方面，畜禽养殖污染得到严格控制，养殖废弃物处理和资源化利用水平显著提升。畜禽粪污综合利用率提高到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率提高到95%以上，大型养殖场年底前达到%。水产生态健康养殖水平进一步提升，主产区水产养殖尾水实现有效处理或循环利用。

农村人居环境治理方面，行政村农村人居环境整治实现全覆盖，垃圾污水治理水平和卫生厕所普及率稳步提升。90%左右的村庄生活垃圾得到治理，基本完成非正规垃圾堆放点整治，有较好基础的地区农村卫生厕所普及率提高到85%左右，农村生活污水治理水平明显提高，乱排乱放得到有效管控。