凉风送爽，田园鎏金
年6月21日
国务院将每年农历秋分设立为
“中国农民丰收节”
此后的秋分，便多了一个身份
申论笔记（中国农民丰收节）申论笔记：丰收节（中国农民丰收节?致敬农民）
中国农民丰收节（每年秋分）
/09/28
读评笔记（文章来源：人民日报评论）
自年诞生，将每年农历秋分之日，定为“中国农民丰收节”秋分：
秋分，是二十四节气中的第十六个节气，时间一般为每年的公历9月22~24日。
秋分这天太阳到达黄经°（秋分点），几乎直射地球赤道，全球各地昼夜等长。
古时有“春祭日，秋祭月”的民俗活动，秋分曾是传统的“祭月节”（中秋节），中秋节由秋夕祭月演变而来。
金句
习近平总书记强调，各级党委和政府要切实落实好党中央关于“三农”工作的大政方针和工作部署，在全社会形成 韩长赋表示，今年对农业来说是个多灾之年，粮食丰收实属不易，春耕备耕时过“新冠肺炎疫情关”，南方水稻双抢时过“洪涝关”，东北秋收前过“台风关”，还过了草地贪夜蛾等“病虫关”。面对各种灾情，中国政府对抓好今年粮食生产高度重视，出台了一系列扶持粮食生产的政策，及时抢种、抢收、改种、补种，把粮食面积作为约束性指标、产量作为指导性指标下达各地，明确目标任务，压紧压实责任，这是多年没有的。
“目前秋粮大面积收获在即，我们将组织好秋收，调度好农机，减少收获环节粮食损失，全力以赴夺取秋粮好收成。”韩长赋说。
来源：农视网
新华时评：粮食安全有根基，全面小康有底气
秋收之季，喜报又传！继夏粮增产、早稻增产之后，全国秋粮丰收也成定局。这意味着今年我国粮食产量有望高位增长，总产量连续6年“十三五”期间全部5年都稳定在亿斤的水平上。这对我们即将全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有特殊重要意义。
沉甸甸的丰收来之不易。从年初到年中，农业生产和农民增收压力叠加——新冠肺炎疫情导致春耕春播受阻，农民工就业压力加大，草地贪夜蛾和非洲蝗虫等重大病虫害“虎视眈眈”，长江流域洪涝灾害、东北地区夏伏旱、连续台风侵袭……
挑战不一般，抗疫抗灾夺丰收的行动更不一般。全国广大农民和基层干部发扬伟大抗疫精神，防控疫情保春耕，不误农时抓生产。闯过重重关口，我们才迎来这不一般的丰收！
农业根基稳，发展底气足。面对今年大疫大灾的“大考”，我们更能清晰看到，做好自己的事，抓好粮食生产，确保农业丰收，我们做任何事就有底气，就能为我们应对复杂国际形势争取战略主动。这再次证明了保障国家粮食安全、端牢自己饭碗的特殊重要性。
让全国人民吃得饱吃得好、吃得营养健康，这样的小康才有基础、有底气。从全面建成小康社会今年必须完成的硬任务——消除农村绝对贫困来看，“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的核心指标，其中“不愁吃”是首要指标。粮食和农业丰收巩固了脱贫攻坚成效，提升了全面小康成色。
站在“十三五”规划即将完成的历史节点回首既往，我们可以看到，粮食生产连年丰收的背后，是以习近平同志为核心的党中央坚持把确保粮食安全作为治国理政的头等大事，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略；是我国保障粮食稳定发展的政策“组合拳”更加有力，一整套中国特色稳定发展粮食生产的经验已经形成，粮食供给能力显著增强，供求状况得到改善。
保障粮食安全是一个永恒的课题。新冠肺炎疫情引起的全球粮食市场波动对我国粮食安全是一大考验，而从中长期看，确保国家粮食安全必须提升粮食生产能力和抗灾能力，牢牢守住耕地红线，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，实现谷物基本自给、口粮绝对安全。
为此，当前和今后一个时期，要把切实稳定粮食播种面积、落实粮食生产扶持政策、大力推进高标准农田建设、开展绿色高质高效行动、强化粮食安全省长责任制考核等工作重点抓好抓实抓细。同时，统筹国际国内两个市场，更好地利用国际资源有效支持国内粮食需求。
农业农村部部署“两节”期间农产品质量安全监管工作为切实保障中秋节、国庆节期间农产品质量安全，增加绿色优质农产品有效供给，近日，农业农村部对“两节”期间农产品质量安全监管工作进行部署，提出了具体要求。
一要落实监管责任。加强日常巡查，开展督导检查，推动监管措施真正落实到乡、村，落实到生产主体，牢牢守住农产品质量安全底线，决不能出现系统性农产品质量安全事件。二要加强风险监测。加大重点区域、重点品种、重点环节风险监测力度，重点抽检节日期间消费量大、问题隐患较多的“菜篮子”产品，及时研判和处置发现的风险隐患。三要深化专项整治。加大监督抽检力度，严厉打击违法违规行为，并积极协调多部门开展联合执法，发挥执法办案威慑作用。四要落实合格证制度。指导生产主体落实好质量控制要求，在自控自检基础上规范开具合格证，防止随意开证、不合格冒充合格等行为，将存在问题主体纳入重点监管对象，加大抽检频次。五要强化培训指导。普及农药兽药安全使用知识，推行标准化生产技术操作规范，推广动植物病虫害综合防治技术，指导合理使用农业投入品，防范假劣农资坑农害农。六要严格应急值守。细化和完善应急处置工作，强化应急培训和应急演练，加强“两节”期间农产品质量安全舆情监测，保证信息联络畅通，及时处置突发问题。
今年以来，农业农村部门大力推动农业高质量发展，全面推行食用农产品合格证制度，构建以“安全标、绿色标、优质标、营养标”为梯次的标准体系，推进地理标志农产品保护工程，努力增加绿色优质农产品供给。截至目前，全国已有18.7万个新型农业经营主体应用合格证，共认证绿色、有机和地理标志农产品食品4.6万多个，建成绿色食品原料标准化生产和有机农产品基地超2亿亩。
来源：农业农村部新闻办公室
天道酬勤的大地赞歌——写在第三个中国农民丰收节之际新华社记者董峻、王飞航、王建、姜刚9月22日是秋分节气，人们迎来第三个中国农民丰收节。
春种秋收本是四季轮回，而在年的时光记忆中，田野里却起了非同寻常的波澜——
新冠肺炎疫情打乱农民种田节奏，面对耽误不起的农时，上下合力保春耕；
南方洪涝伤及粮食生产，洪水退去后人们抢种补播，确保丰收到手；
国际形势风云变幻，粮食安全牵动人心，中国人的饭碗始终牢牢端在自己手中。
喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕烟。亿万农民以汗水浇灌出丰收硕果，为脱贫攻坚战胜利收官、全面建成小康社会和开启“十四五”新征程奠定了坚实基础。
这是9月15日拍摄的山西省运城市万荣县荣河镇田地中呈现的“五谷丰登”字样（无人机照片）。新华社记者曹阳摄
丰收的“味道”不一般——沉甸甸的果实里，有欢欣、有艰辛、有信心
日头刚冒尖，种粮大户李孝斌就下地侍弄起庄稼。9月下旬，山西运城市万荣县荣河镇，密密层层的玉米快成熟了。
“再有一星期玉米就能收了！”他的满心欢喜之情溢于言表。今年雨水多、玉米长势好，李孝斌估摸亩产能上斤。
22日，由农业农村部主办的中国农民丰收节主场活动在万荣县举办。
“其实天帮忙只是一方面，好政策托着底，靠科技是关键，人努力最重要！”他总结道。
这真是一年中最让人骄傲的季节。辛勤耕耘终于迎来大地的丰厚回馈。
这是9月15日拍摄的山西省运城市万荣县荣河镇黄河岸边的稻田（无人机照片）。新华社记者曹阳摄
曾几何时，春耕时的突发疫情、夏播时的罕见汛情、入秋后的超强台风……考验接踵而至。
“汽车停运了，买不到肥料、雇不到帮手，眼瞅着要误农时，整宿睡不着哇。”回想起开春遭遇新冠肺炎疫情时那一幕，山西夏县西谷村农民谷王学连连摇头。当地农业部门及时组织调运农资、农技人员指导采用旱作新技术，加上他春管到位，夏天时的小麦收成比往年还强些。
而在安徽桐城，天泰农业种植专业合作社理事长鲍峰曾经悬着的心，这几天才放下来。“6月、7月间遭遇多轮强降雨，水稻三天两头被淹，最深处有一米半。”鲍峰连夜找挖掘机清理河道，十多名工人顺着田埂疏通排水，终于解除了涝灾警号。眼下合作社的早稻已收，晚稻看长势又是个丰收年。
在安徽省肥东县桥头集镇梅山社区，农民驾驶收割机收割水稻（8月29日摄，无人机照片）。新华社记者黄博涵摄
半个月里台风“三连击”造成庄稼大面积倒伏，也一度让“北大仓”黑龙江的不少农民揪着心。“以前雨水一大，动不动就涝，现在基础设施跟上了，田成方、渠通渠，抗灾管大用了。”富锦市东北水田现代农机专业合作社理事长刘春预计，每亩水稻比去年能多打二三百斤。
今年夏粮增产、早稻增产，粮食产量的“大头”秋粮也丰收在望。这是上下同心、努力加实力的结果——
“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。”新冠肺炎疫情肆虐之时，习近平总书记在春耕前就作出重要指示，强调要加大粮食生产政策支持力度，保障种粮基本收益，保持粮食播种面积和产量稳定。习近平总书记还多次强调：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢地端在自己的手上，饭碗里主要装中国粮。”
在关键农时，中央及时发出《当前春耕生产工作指南》，各地各部门积极落实小麦、稻谷最低收购价政策，统筹实施玉米、大豆生产者补贴政策，指导科学防灾减灾，给农民吃上“定心丸”。
天道酬勤。每一位农人、每一季耕耘、每一次战胜挑战……才有了这不一般的丰收之味！
9月17日，山西省万荣县万泉乡东丁村村民在收割高粱。新华社记者曹阳摄
丰收的“气质”不一般——俯瞰金色大地，中国有底气
全国政协委员陈萌山年初在湖北农村老家经历了一场抢粮小风波，至今印象仍然深刻：
1月26日，陈萌山突然接到表弟发来的 新冠肺炎疫情发生以来，农产品供应始终没有出现大的问题，无论是上千万人的“重灾区”武汉还是偏僻乡村，即使采取了史上最严格的封闭管理措施，人们也没担心饿肚子。
再回顾去年，我国粮食总产万吨，已连续第8年迈过万吨台阶，中国人的饭碗始终牢牢端在自己手中，昭示着形成了一整套中国特色稳定发展粮食生产的经验。
“农业丰收夯实了我们从容应对各种风险挑战的强大基础。”陈萌山深有感触地说，“农业根基稳，发展底气足。”
丰收不仅是吃饱肚子的口粮丰收，更是吃好、吃营养的全面丰收。
这是9月21日拍摄的黑龙江省富锦市万亩水稻公园里的金色稻田（无人机照片）。新华社发（张涛摄）
从东北黑土到江南水乡，从东海之滨到西北高原，秫熟稻香、牛羊成群、瓜果飘香，泥土中都透着丰收的喜悦。
从田间地头到烟火气十足的农贸市场，再到百姓家里一茶一饭，农业丰收既是中国经济巨轮远航的底气，也是百姓安居乐业的底色。
即使是持续牵动人心的猪肉，在稳产保供政策激励和市场拉动下，8月各地猪肉价格已趋稳，进入9月略有下降。重庆市荣昌区兴旺种猪场的负责人郭平，这几个月每天都忙得连轴转。上门买仔猪的养猪户越来越多，应接不暇的她开启了“夜市模式”，有时甚至“夜市”和“早市”连到一起。
“非洲猪瘟的稳定防控增强了养殖信心，越来越多养猪场户复养和增养。”农业农村部畜牧兽医局局长杨振海说，“随着生猪生产持续较快恢复，市场供应正逐步改善。”
9月20日，在山西省运城市万荣县南张乡太赵村，村民李晓芬在整理刚刚收割完的玉米。新华社发（柴婷摄）
消费者的餐桌要更丰盛，农民的荷包也要更丰满。农民有更大的收益、农村才能成为希望的田野。这样的故事随处可见——
云南昆明市晋宁区韩家营村的花农韩刚，在新冠肺炎疫情导致鲜切花消费和出口急剧萎缩时，及时改种成熟期更长的多肉植物，终于撑过艰难时刻。随着市场回暖，他重新种起绣球花，还在鲜花基地直播卖花，效果不错。“未来会继续提升绣球花品质，为更多人装点生活。”
“近3年村里建起高标准农田，青稞产量提高了，卖给加工厂的一年比一年多。”西藏日喀则市桑珠孜区甲措雄乡聪堆村的普珍一边把晒干的青稞装进麻袋一边说，“用上新品种、播种和收割又是农机作业，每亩地省了45元成本，这也是增收。”
在安徽省肥东县桥头集镇梅山社区，农民驾驶收割机收割水稻（8月29日摄）。新华社记者黄博涵摄
“今年收成比去年好。”山东德州市武城县西李古寺村的年轻人大多在外打工，种地缺劳动力。在村支书马守良带动下，全村村民通过土地入股成为合作社股东，发展起适宜机械化种植、效益更好的谷子产业。眼下谷穗饱满密实，预计亩均增产七八十斤、增收60元左右。
……
年丰远近笑语乐。一幅幅农业丰收、农民增收图景，折射出农业高质量发展带来的新气质！
一名游客在黑龙江省富锦市万亩水稻公园内游览（9月21日摄）。新华社发（张涛摄）
丰收的“韵律”不一般——奏响乡村振兴的时代主旋律
这几天，黑龙江克山县齐心村脱贫户杨守业和老乡一起，给当地一家合作社采收马铃薯。他家10多亩地流转给合作社，每年每亩地有元收入。杨守业在合作社打打零工，一年又能挣五六千元。
“平时用工，有劳动能力的贫困户优先。”合作社负责人杨国志说，“老乡们脱贫后，这规矩也不变。”
习近平总书记5月在山西考察时，对大同市西坪镇坊城新村的村民们说：“一定会越过越好！更好日子还在后头呢！”这话激励着亿万农民。为了把日子过得更好，人们的脚步没有停歇。
在内蒙古巴彦淖尔市五原县联星村，村民种的番茄吸引来国内最大连锁餐饮集团之一的西贝餐饮公司。采购商把收购点设在地头敞开收购，单价比其他收购商高了一半左右。村民乐开了花，公司采购负责人武宝林也喜上眉梢。
为给西贝名菜“柿子烧牛肉”找到“味道纯正”的番茄，武宝林尝了全国几十个种植基地的番茄，认为联星村的“丰收”番茄味道最好。这个品种各地常见，为啥他偏偏看上了这里的？
“常规品种能种出老味道，秘诀就是用了北京一家公司研发的新型肥料。这是专门针对番茄生长需求设计的配方肥。”村委会主任庄培军说。
在安徽省肥东县桥头集镇梅山社区，农民驾驶收割机收割水稻（8月29日摄，无人机照片）。新华社记者黄博涵摄
联星村番茄热销引发了很多人的思考。当地正在打造“天赋河套”农产品区域公用品牌，把自然资源“天赋”和现代科技有效结合正是今后努力的方向。
在南国水乡，秋风也吹来新的希望。湖南岳阳市湘阴县的鹤龙湖，成片莲藕进入采收季。挖藕、洗藕、打包、装车一条龙作业，白胖胖、脆生生的莲藕很快就一车接一车运往外地。
从深圳返乡创业的年轻人谭灿，今年在这里打造起莲藕种植基地。“鹤龙湖水质好，加上采用新品种和科学种植，莲藕又大又脆。”尝到甜头的谭灿已打算明年把外地朋友引来办莲藕加工厂，让乡亲们在家门口就能挣到更多钱。
回首既往，一个个贫困户靠自己的双手摘掉了穷帽子、改变了命运；一个个新农人应用新技术新模式，推动农业走上高质量发展新路。
展望未来，农业向着绿色可持续发展迈进，乡村越来越成为美丽的田园风光。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，亿万农民群众必将在推进乡村振兴战略的时代大潮中过上更好的日子！（参与采写：周楠、杨静、张志龙、刘洪明）
9月15日，山西省运城市万荣县南张乡太赵村村民在晾晒玉米（无人机照片）。新华社记者曹阳摄这是黑龙江省农科院克山分院在大棚里种植的马铃薯（8月5日摄）。新华社记者王建摄
夏粮生产十七连丰收获已到九成量增质优价稳6月的华北平原，热浪翻腾，麦浪滚滚。联合收割机驰骋田间，黄澄澄的麦粒哗啦啦流进粮袋。
“你瞅瞅这小麦，籽多大，今年这丰收跑不了！”河北省高碑店市众茂合作社理事长祖茂堂趁晴好，忙夏收，“亩穗数50万穗左右，亩产斤上下，每亩大约能增收元。”祖茂堂满脸笑容。
又是一个丰收年！农业农村部农情调度最新数据显示：截至6月15日，全国夏粮收获已到九成，预计小麦亩产平均提高4公斤，其中冬小麦主产区机收超过2.7亿亩，机收率稳定在96%以上。据农业农村部农情调度和专家实地调查分析，今年夏粮丰收已成定局。
习近平总书记指出，“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”
“夏粮生产实现十七连丰，再次证明，我们完全有能力保障粮食和重要农产品供给。只要我们把饭碗牢牢端在自己手中，稳住粮食安全这块压舱石，就能为应对各种风险挑战赢得更大的主动。”农业农村部有关负责人表示。
政策稳，人努力，丰收来之不易
5万亩小麦颗粒归仓，刘天华的心终于踏实了。这位河南省商水县天华种植专业合作社的负责人感慨：“先是突如其来的疫情打乱了春管节奏，后来麦子遇上条锈病，5月里天又旱，今年的丰收真是来之不易啊！”
和刘天华的经历一样，今年的夏粮生产的确是迈过了不少沟坎。局部干旱、暖冬旺长、“倒春寒”、病虫害，田间管理的时候又遭遇了新冠肺炎疫情冲击，“抗灾夺丰收，今年的夏粮丰收不一般。”农业农村部种植业管理司司长潘文博说。
夏粮是每年收获的头一茬粮食，对全年粮食生产而言，夺取夏粮丰收是关键一仗。越是面对风险挑战，越要稳住农业这个基本盘，今年打赢夏粮丰收这一仗意义重大。
——稳面积，政策是粮食生产的定盘星。
为降低疫情给农业生产造成的影响，从中央到地方，一系列超常规政策措施不断加力，确保战疫生产“两不误”。在春管的关键时节，中央及时印发《当前春耕生产工作指南》，指导各地分级分类恢复春耕生产秩序，打通农资供应、农机作业、农民下田等堵点，确保不误农时。继续实施小麦最低收购价政策，给农民吃下“定心丸”，“托牢”了农民种粮积极性。
“如今种麦，每亩有元的农业支持保护补贴，县里每亩有元的农业社会化服务补助，今年还接了一个优质小麦订单项目，每亩又能多卖多元。”山东商河县怀仁镇周家集村家庭农场主周荣峰边算账边感叹，“政策这么好，我们都想多种地多打粮。”
政策稳，全国夏粮播种面积稳住了。4亿亩播种面积，为夏粮丰收奠定坚实基础。
——减损失，防灾抗灾措施精准有力。
“今年麦子遇上多年未见的条锈病，多亏防治及时，不仅没减产，每亩还比往年多打来斤。”陕西省大荔县韦林镇韦留村村民王广说。
增产得益于硬措施。针对今年小麦条锈病、赤霉病重发态势，农业农村部门及早制定防控预案，加强监测预警，及时开展统防统治和应急防治，统防统治率达到48.9%，比上年提高8个百分点，基本做到应防尽防。各级财政累计安排小麦病虫防控资金超过16亿元，小麦条锈病累计防治1.97亿亩次，是发生面积的3.3倍；赤霉病防控面积2.74亿亩次、同比增加14%，发病面积万亩、同比减少30%。
措施实，人努力，全国夏粮单产提升了，每亩产量提高4公斤，增产稳稳到手。
风吹苗更壮，雨打麦更香。夏季粮油丰收，稳住了今年粮食生产的开局，稳住了百价之基的粮价，也稳住了百姓的“米袋子”。
装备强，技术新，农民用上“金扁担”，量增质优有底气
“今年这小麦，一亩至少能打1斤不说，质量还好。”河南滑县西姜庄村村民陈其兵说，“我种这个优质强筋小麦都是企业订单回收，每斤加价一毛钱，今年种了20亩，能妥妥多收0多元。”
“今年夏粮的一个显著特点是质量继续提升。”农业农村部有关负责人介绍，从品质看，今年冬小麦产量“三因素”呈“一增两平”态势：亩穗数明显增加，穗粒数基本持平，千粒重处于高位水平，一二等麦明显增多。从品种看，专用麦比例高。全国优质强筋弱筋小麦面积占比35.8%，比上年提高2.8个百分点。
夏粮量质齐增，离不开科技支撑。今年夏粮生产期间，专家直播课堂，在线会诊……“键对键、网对网、面对面”等多种形式的科技服务，让科学管理措施及时到田入户。与此同时，各地大力推广节药节肥节水等绿色生产技术，河北节水小麦品种首次实现全覆盖，比上年提高16.2个百分点。
“种麦还是得相信科技啊！”山东莱阳种粮大户丁信北经营了0多亩小麦，由于播种时天旱，他一度觉得丰收无望。“多亏了专家手把手教我抗旱节水、防冻抗寒和一喷三防这些技术，亩产突破了公斤。”
夏粮丰收到手，离不开农机助力。中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智说，“如今，随着机械化和信息化快速推广，农业机械这块短板在渐渐补齐。”
6月11日，在河北赵县姚家庄村，光辉农业机械服务专业合作社的农田里麦浪翻滚，一台台收割机来回穿梭。“有了智慧农机，夏收省心多啦！以前需要六七十人同时作业，现在10个机手就够了。”合作社理事长姚风娟竖起大拇指。
无人驾驶收割机、植保无人机、农业物联网……给夏粮生产装上高科技的“顺风耳”“千里眼”。据了解，今年三夏，全国有万台各类农业机械和万农机手投入农业生产服务，“一条龙”开展小麦、油菜等作物抢收、秸秆处理、产地烘干等作业。
农民用上“金扁担”，进度快、效率高，为确保夏粮“丰收到手”提供了有力支撑。
基础牢，后劲足，粮食安全增信心
“当前正处于三夏大忙时节，既要抓好麦收扫尾，确保颗粒归仓；也要全力抓好夏播面积落实，加快播种进度，提高播种质量。”农业农村部有关负责人表示，“要努力夺取全面小康之年粮食和农业丰收。”
夏粮的这份“高分答卷”为今年全年粮食再获丰收注入信心。
全年粮食的大头是秋粮。来自农业农村部消息显示，今年春播任务圆满完成。预计今年春播粮食面积9.1亿亩，比去年增加多万亩，其中早稻面积增加万亩。目前春播作物出苗长势较好，早稻大部分处于孕穗抽穗期，东北地区玉米、水稻、大豆苗齐苗壮、长势好于去年，广袤田野孕育着丰收的希望。
夏粮的这份“高分答卷”同样为保障粮食安全增添底气。
“粮食安全的根基是‘能力安全’。实施‘藏粮于地’‘藏粮于技’战略，既需要高标准的耕地作为基础支撑，也需要充分发挥新型经营主体的作用。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为。
地力越来越有劲，粮食安全基础更牢。
“过去春怕旱，秋怕涝，现在渠相连、水畅通，望天田变吨粮田。”江西余干县东河村村民章兴发打心眼里高兴。一个高标准农田项目落户，改宽、硬化渠道，解决了全村农田的灌排难题。
稳住耕地，数量不减，质量提升。严守18亿亩耕地红线，全面落实15.46亿亩以上永久基本农田特殊保护制度，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩，到年建成8亿亩高标准农田。这些硬杠杠，为保障粮食等重要农产品有效供给提供了基础支撑。
新型主体越来越强，粮食生产后劲更足。
“以前自己种这10亩地，麦收之后旋耕、整地再播种，起码得20天。现在合作社‘一条龙’作业服务，全下来就用了两天时间，省时又省心。”山东兰陵县金发合作社社员林传玉高兴地说。
谁来种地、怎么种地？截至目前，全国依法登记的农民合作社达.5万家，辐射带动了全国近一半的农户。从事粮食产业的合作社约占合作社总数的18%，越来越多的新型经营主体挑起了保障粮食安全的大梁。
农业农村部部长韩长赋表示，今年我国将确保谷物面积稳定在14亿亩以上，口粮面积稳定在8亿亩以上，粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，牢牢端稳饭碗，我们这个有着14亿人口的大国就有了应对各种风险挑战的更强大底气。
来源：人民网-06-16
韩俊：谱写新时代农业农村现代化新篇章——70年农业农村发展与制度变迁农业?农村?农民问题是关系党和国家事业发展全局的根本性问题?在新中国成立以来的各个历史时期,我们党始终高度重视?认真对待?着力解决农业?农村?农民问题,领导亿万农民谱写了农村改革发展的壮丽篇章?党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国农业农村发展取得了历史性成就?发生了历史性变革,为党和国家事业全局提供了有力支撑?在中国特色社会主义新时代,乡村是一个大有作为的广阔天地,迎来了难得的发展机遇?必须坚持不懈实施乡村振兴战略,推动农业全面升级?农村全面进步?农民全面发展,加快推进农业农村现代化?一?新中国70年农村发展成就辉煌新中国成立以来,我们党立足国情农情,尊重基层实践创造,领导亿万农民群众在农业农村现代化的道路上阔步前进,成功探索出了一条中国特色农业农村现代化道路?(一)粮食和重要农产品生产不断跃上新台阶,成功解决了近14亿人口的吃饭问题新中国成立以来,党和政府高度重视粮食生产,始终把解决好吃饭问题作为治国安邦的头等大事?农业综合生产能力得到根本提升,粮食和重要农产品供给得到有效保障?粮食总产量从年的万吨增加到年的万吨,增长了4.81倍,年均增长2.58%,远高于同期世界粮食平均增速?在人口增长了1.57倍的情况下,人均粮食占有量从年的公斤增长到年的公斤,增长了1.26倍?肉?蛋?菜?果?鱼等重要农产品产量稳居世界第一,年畜产品人均占有量达到61公斤,超过世界平均水平;禽蛋人均占有量22.4公斤,超过发达国家水平?中国农业已彻底告别了长期短缺的历史,用占世界9%的耕地解决了世界近20%人口的吃饭问题,这是个了不起的成就?我们主要依靠自己的力量牢牢把饭碗端在自己的手中,为世界粮食安全作出了重要贡献?(二)农业结构逐步优化,极大提升了我国农业综合效益和竞争力新中国成立后相当长一段时期,为解决吃饱饭问题,我们注重粮食生产,强调“以粮为纲”,形成了单一型农业产业结构?改革开放以来,我国不断调整优化农业结构和区域布局,由以粮食生产为主的种植业经济向多种经营和农?林?牧?渔业全面发展转变?党的十八大以来,我们着力推进农业供给侧结构性改革,加快农业高质量发展?从农业内部结构看,种植业产值占第一产业增加值比重从年的80%下降到年的53%?林业从3.4%提高到4.6%?畜牧业从15%提高到26.8%?渔业从1.6%提高到10.6%?从农业区域布局看,主产区优势逐渐彰显,形成了多个主产区和产业带:长江流域和东北三省水稻面积占全国的62%,冀鲁豫小麦面积占全国的46%,东北玉米占全国的32.8%,西北内陆棉花面积占全国的70.3%,西北地区和渤海湾两大苹果产业带的面积和产量均占全国的80%以上,全国十三个粮食主产省粮食产量占全国的70%?提供商品粮占全国的80%以上?从农业产业链拓展延伸看,年农产品加工业与农业总产值比达2.2∶1,主要农产品加工转化率超过65%,休闲农业?乡村旅游营业收入超过亿元,全国规模以上农产品加工业企业主营业务收入19.4万亿元,农产品电子商务交易额超过亿元?农业由增产导向转向提质导向,农业转型升级进展明显,农业发展质量?效益和整体素质全面提升?(三)农业物质装备技术条件极大改善,根本改变了千百年来农业“靠天吃饭”的局面新中国成立以来,我国投入大量人力?财力?物力,组织广大农民兴修水利?平整农田?改良土壤,强化农业科技创新驱动作用,农业物质技术装备水平不断提高,为农业现代化发展提供了坚实有力的物质支撑?农田水利条件显著改善,据水利部统计,年我国耕地灌溉面积10.2亿亩,比年增长2.4倍,年均增长1.9%?持续开展水土流失治理和农业综合开发,推进高标准农田建设,全国累计建成高标准农田6.4亿亩,完成9.7亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务,一大批中低产田改造成了旱能灌?涝能排?田成方?路成行?渠相连?高产稳产的高标准农田,大大改善了农业生产条件?农业机械化快速发展,全国农机总动力由年的18万千瓦提高至年的10亿千瓦,农作物耕种收综合机械化率达到67%,其中主要粮食作物耕种收综合机械化率超过80%,农民逐步从传统的“面朝黄土,背朝天”的高强度农业生产劳动中解放出来?农业科技创新和应用能力显著提升,年农业科技进步贡献率达到58.3%,主要农作物良种覆盖率超过96%?随着现代农业技术的快速普及和运用,农业生产方式深刻转变,农业基础更加稳固,农业劳动生产率不断提高?(四)农村基础设施显著改观,农村面貌发生了翻天覆地的变化新中国成立以来,党和政府逐年加大农民最急需的基础设施建设投入,大力改善农村交通?饮水安全?电力等基础设施条件,农村面貌大为改观?党的十八大以来,中央连续推出一系列扶持农村发展的战略举措,加快补齐农村基础设施短板,大力推进农村环境综合整治,建设了一大批美丽宜居的现代化乡村?据测算,年,全国农村地区有99.9%的农户所在自然村通公路?99.9%的农户所在自然村通电?99.7%的农户所在自然村通电话?98.1%的农户所在自然村能接收有线电视信号?95.7%的农户所在自然村已通宽带?与此同时,以垃圾处理?污水治理为重点的农村人居环境整治全面提速,农民生活和居住条件大为改善?农村居民人均住房建筑面积达到45.8平方米,农村地区65.3%的农户所在自然村饮用水经过集中净化处理,49.3%的农民做饭取暖主要使用煤气?天然气?液化石油气,83.6%的农户所在自然村垃圾集中处理,53.5%的行政村完成或部分完成集中改厕,许多村庄配上了垃圾桶,修建了排水沟,基本实现了垃圾统一收集?污水有序排放,告别了“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”的时代?(五)农村社会事业快速发展,亿万农民的获得感和幸福感显著增强新中国成立以来,我们党始终高度重视农村社会事业发展,大力推进农村教育文化?医疗卫生?社会保障等各项事业建设,带领亿万农民为创造美好生活不懈奋斗?经过70年的努力,农村教育发展彻底扫除了农村青壮年文盲,基本实现九年义务教育,农村人口素质全面提升;农村医疗卫生事业彻底改变了农村缺医少药?瘟疫肆虐?死亡率高的状况,农民健康水平和人均寿命大幅提高;农村社会保障经历了从无到有?标准逐步提高的发展历程,基本实现幼有所育?学有所教?老有所养?病有所医?弱有所扶的社会保障总体目标?截至年年末,98.6%的乡镇有图书馆?文化站,96.5%的乡镇有幼儿园?托儿所,98%的乡镇有小学,81.9%的村有卫生室?建立统一的城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险制度,城乡居民基本养老保险参保人数达到5.24亿人,其中农村居民占比95%,实际领取待遇人数达到1.6亿人,城乡居民基本医保覆盖13.5亿人,大病保险覆盖10.5亿人;全国农村最低生活保障平均标准超过元/人·年,农村社会制度的兜底保障能力明显提升?农村社会事业全面进步,不断满足着亿万农民日益增长的美好生活需要?(六)农民生活水平实现了历史性跨越,向全面建成小康社会迈出了关键一步新中国成立以来,我们党带领广大农民自力更生?艰苦奋斗,农民生活有了很大改善?进入21世纪特别是党的十八大以来,农民增收渠道不断拓宽,收入持续增加,生产生活条件极大改善?农民人均纯收入由年的44元增加到年的元,年农村居民人均可支配收入达到元,扣除物价因素,改革开放以来实际增长了倍多,增速连续9年超过城镇居民,城乡居民收入比由最高年份的3.33∶1下降到2.69∶1?农村消费支出在改革开放后由元增至年的元,恩格尔系数从67.7%降至30.1%,新中国成立初收入支出主要用于基本生活保障和购买生产资料,现在衣食住行用全面改善?彩电?冰箱等家用电器基本普及,约1/3的家庭有了电脑,成年人基本上人人有手机?(七)农村扶贫事业取得巨大成就,走出了一条具有中国特色减贫之路新中国成立以来,我们党始终把解决贫困问题放在重要位置,从救济式扶贫到开发式扶贫再到精准扶贫,探索出一条符合中国国情的农村扶贫开发道路,为全面建成小康社会奠定了坚实基础?特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作摆到治国理政的重要位置,提升到事关全面建成小康社会?实现第一个百年奋斗目标的新高度,纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局进行决策部署,出台精准扶贫?精准脱贫方略,全面打响了脱贫攻坚战,取得了世界瞩目的减贫成就?在贫困标准不断提高的情况下,—年,我国贫困人口由2.5亿人减至万人,贫困发生率由30.7%降至1.7%,80%的贫困村实现脱贫,超过50%的贫困县摘帽,贫困群众生活水平大幅提高,贫困地区面貌明显改善,为全面建成小康社会添足了成色,为共同富裕打好了基础,为全球减贫事业贡献了中国方案?(八)城乡关系发生深刻变革,城乡融合发展的新格局正在形成新中国成立之初,我国产业基础十分薄弱,农业在国民经济中占有较高的比重?改革开放后,随着经济体制改革深入推进,劳动力?资金?技术等要素在城乡之间加快流动,经济结构战略性调整和转型升级加快推进,城乡产业结构?就业结构等也随之发生深刻变化?从工农?城乡关系的新要求出发,我们党持续推动统筹城乡发展,加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,推动城乡关系发生了深刻变革?从产业结构看,年,农业增加值占GDP比重为50.5%;到年,第一产业占GDP的比重下降到7.2%,第二?三产业占比则分别上升到40.7%?52.2%?从就业结构看,年我国人口的城镇化水平仅为10.6%,乡村从业人员占从业人员总数的88%;改革开放后,我国城镇化进入快速发展时期,城乡劳动力实现了大规模转移就业,农民工数量由改革开放初期不到万人迅速增加到年的2.88亿人,第一?二?三产业的就业比重分别为26.1%?27.6%?46.3%,每年有约0万农业转移人口市民化?年,我国常住人口城镇化率达到59.58%?总体上看,经过新中国70年的发展,城乡发展差距逐渐缩小,城乡结构进一步优化,城镇化质量明显提高,城市和乡村携手并进?深度融合的发展格局正在形成?、二?符合我国国情农情的农村制度体系基本建立在农村改革发展的长期实践中,我们党带领亿万农民群众不断深化对农村发展客观规律的认识,巩固和完善中国特色社会主义农村基本经济制度,健全保障国家粮食安全?促进农业可持续发展和农民持续增收的体制机制,着力破除城乡二元结构的体制障碍,探索形成了符合我国国情农情的农村制度体系?这是中国特色社会主义制度的重要组成部分,为加快推进中国特色农业农村现代化提供了坚实的制度保障?(一)农村基本经营制度不断巩固完善新中国成立后,农业合作化和人民公社化运动迅速推进,在全国普遍确立了集体所有?统一经营?共同劳动?统一分配的农村基本经营制度?在人民公社“政社合一”?高度集中的管理体制下,农业生产经营中“瞎指挥”“大呼隆”“大锅饭”等弊端难以避免,农民的生产积极性长期受到压抑,极大地影响了农村生产力发展?年年底,党的十一届三中全会开启了农村改革的大门?安徽凤阳小岗村18户农民在全国率先实行大包干,并逐步推向全国,废除了已实行20年的人民公社“一大二公”体制,确立了以家庭承包经营为基础?统分结合的双层经营体制,形成了适应社会主义市场经济体制?符合农业特点的农村基本经营制度,极大地解放了农村生产力?这是农村改革最重要的成果,为农业农村的持续快速稳定发展奠定了坚实的制度基石?8年,党的十七届三中全会明确要毫不动摇地坚持这一基本经营制度,推进农业经营体制创新,加快农业经营方式转变,家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变,统一经营向发展农户联合与合作,形成多元化?多层次?多形式经营服务体系的方向转变?党的十八大以来,不断创新农业经营体系,稳定土地承包关系并保持长久不变,按照依法自愿有偿原则,推动土地经营权有序流转,促进承包地适度规模经营,大力培育以家庭农场?农民合作社为主体的新型农业经营主体,发展农业社会化服务体系,推进农业产业化经营,促进小农户和现代农业发展有机衔接,农业经营形式更加丰富和完善?截至年,全国流转土地的农户有0万户,流转面积占承包耕地面积的38%,家庭农场?农民合作社等各类新型农业主体达多万家,农业的规模化?集约化?专业化?组织化?社会化程度不断提高,农村基本经营制度更加充满持久的制度活力?(二)农村产权制度改革深入推进新中国成立以后,党和国家迅速开展了以消灭封建剥削为宗旨的土地改革运动,实现了农民的土地所有制,全国近3亿农民分得了7亿亩土地和大批生产资料?此后,过渡时期总路线提出了逐步实现国家对农业?对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造的任务,广大农村从年到年基本完成了农业生产合作社从初级社到高级社的转变?初级社的特点是“土地入股?统一经营”,高级社则将农民土地转为合作社集体所有,完成了土地私有向集体所有的转变?此后,人民公社时期进一步明确了土地集体所有的产权边界,最终确立了“三级所有,队为基础”的农村集体土地所有制?改革开放以来,为解决平均主义和低效率等突出矛盾和问题,实行土地集体所有权和承包经营权分离,强化对家庭承包经营权的法律和政策保障,延长土地承包期,稳定农村土地承包关系并保持长久不变,探索建立土地流转制度,全面推进集体林权制度改革,确立林地承包经营权?《民法通则》《土地管理法》《农村土地承包法》《物权法》《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等涉及农村土地制度安排的法律法规相继出台,初步建立了比较健全的农村土地承包法律法规体系?党的十八大以来,中央对深化农村土地制度改革作出了一系列重大决策部署,明确第二轮土地承包到期后再延长30年,实行农村承包土地所有权?承包权?经营权“三权分置”制度,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,开展农村土地承包经营权确权登记颁证,继续深化集体林权制度改革,推进农村土地征收?集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点,农村土地制度改革不断走向深化?农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现,在年出台了《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,作出了全面开展农村集体资产清产核资?全面开展集体成员身份确认?加快推进股份合作制改革等重大改革部署?截至年年底,全国已有47.8万个村完成清产核资工作,有3亿多农民确认为集体经济组织成员,超过15万个村完成股份合作制改革,全国农业农村部门累计发放集体经济组织登记证3.9万个?改革摸清了集体家底,明晰了农村产权关系,探索了集体经济新的实现形式和运行机制,使广大农民群众在物质利益和民主权利两方面都有了更多获得感?(三)发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系基本形成新中国成立后很长一段时间,国家实行的是农产品统购统销政策?从年年底中共中央出台《关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》到年合同定购取代统购派购政策为止,统购统销制度实行了32年,成为计划经济体制的一个重要标志和特征,由此形成的工农产品“剪刀差”为国家经济建设提供了重要的积累?实行家庭联产承包经营后,农民洗脚上田发展多种经营,个体?私营等非公有制经济快速发展,乡镇企业异军突起,市场主体日益多元化,农产品流通领域的市场化改革加快推进?年农村集贸市场和鲜活农产品购销首先放开,4年全面放开粮食购销市场,并不断推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革,农产品批发市场和鲜活农产品运输“绿色通道”等流通基础设施日趋健全,布局不断优化,农民经纪人?合作社?专业协会等各类流通主体快速发展,农村经济活力不断增强?在探索建立农村市场体系的过程中,党和国家不断加强对农业的支持和保护,陆续出台了种粮农民直接补贴?良种补贴?农机购置补贴?农资综合直补等“四补贴”政策,实行粮食最低收购价?重要农产品临时收储?农业保险保费补贴等措施?党的十八大以来,党国家进一步改革完善农业支持保护制度,探索建立生产者补贴,开展耕地地力保护和休耕轮作,健全山水田林湖草等重点农业生态系统的资源管护和补偿机制,逐步形成了与市场经济体制相适应的农业支持保护政策体系?总体上看,适合我国国情和社会生产力发展要求的农村市场体系和与之相应的支持保护政策体系已经基本形成,为探索中国特色社会主义市场经济体制作出了重要贡献?(四)城乡融合发展的体制机制初步建立新中国成立以来,我国实行城乡分割的二元体制,依靠农业为工业化和城市化提供积累?改革开放后,城乡分割的二元体制逐渐打破,这首先表现在农村劳动力流动上?从改革开放初期的“离土不离乡”到20世纪90年代中后期的“离土又离乡”,再到现在的“进城又落户”,农民外出务工的权益得到保障?城乡关系的深刻调整,还体现在农村公共财政从“取”到“予”的转变上?新中国成立后很长一段时期,农民要承担名目繁多的农业税费,农民负担一度畸重?为此,国家从0年开始启动农村税费改革试点,6年在全国范围内全面取消农业税,彻底终结了多年来农民交“皇粮国税”的历史,每年为农民减负1亿元?更重要的是,以农村税费改革为契机和突破口,深入推进了以乡镇机构?农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革,逐步建立了覆盖城乡的公共财政制度,使国家?集体与农民的分配关系发生根本性变化?党的十八大以来,中央作出了建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的重大决策部署,明确提出要走城乡融合发展之路,着力推动城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化,财政投入向农业农村倾斜,社会公共服务向乡村延伸,推动资源要素城乡双向流动和均衡配置,“工农互促?城乡互补?全面融合?共同繁荣”的新型工农城乡关系正在加快形成?(五)乡村治理的体制机制不断完善新中国成立后,党领导的土地改革运动,不仅彻底铲除了封建的地主土地所有制,也彻底改变了千百年来“皇权不下县”“吏治不下乡”背景下以封建礼教和宗法制度为核心的乡村传统宗族治理体系,迅速建立起了“政社合一”的人民公社体制?改革开放以后,党领导亿万农民开始了建设新型乡村社会治理体系的探索?年撤销人民公社,建立乡镇政府,重新构建基层政权,重塑国家和农民的基本关系?年《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》实施,建立村民自治机制,形成“乡政村治”体制,重新构造村庄内部权力关系?随着改革开放的深入,国家深入推进乡镇机构改革,完善村民自治机制,加强和创新农村社会治安综合治理,加强农村基层党的建设,发展和完善了乡村治理机制?年全国人大常委会修订通过《中华人民共和国村民委员会组织法》,加快完善村民自治机制,以“民主选举?民主决策?民主管理?民主监督”为主要内容的村民自治机制的规范化?程序化水平明显提高?党的十九大以来,新时代乡村治理体系和治理机制不断健全,全面强化基层组织建设,强化党对农村各类组织的领导,巩固农村基层党组织在农村工作中的领导核心地位;坚持自治?法治?德治相结合,完善村民自治机制;推动治理重心下移,打通乡村治理“最后一公里”;探索多元化的乡村纠纷解决机制,实行调解?仲裁?行政裁决?行政复议?诉讼等有机衔接,开展扫黑除恶专项行动,促进乡村社会和谐;强化乡村治理保障机制,加强人才队伍建设,聚合激活各类人才资源,充实基层治理力量,健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障机制,乡村治理的能力和水平不断提高,党委领导?政府负责?社会协同?公众参与?法治保障的现代乡村社会治理体制初步形成?三?新中国70年农村改革发展经验弥足珍贵回顾新中国成立以来农村改革发展历程,70年的农村发展成就是全方位的?开创性的,70年的农村改革是深层次的?根本性的?新中国70年农村改革发展实践,为推进国家治理体系和治理能力现代化进行了创造性探索,为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越?决胜全面建成小康社会作出了巨大贡献,为战胜各种困难和风险?保持社会大局稳定奠定了坚实基础,为成功开辟中国特色社会主义道路?形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验?(一)始终坚持加强和改善党对农村工作的领导党管农村工作是我们党在长期的革命与建设中形成的优良传统?要办好农村的事,关键在党?在革命?建设?改革各个历史时期,我们党始终坚持和加强对农村工作的领导,领导亿万农民开展农村经济建设?政治建设?文化建设?社会建设?生态文明建设,不断健全党领导农村工作的组织体系?制度体系和工作机制,在全党全社会形成关心和支持“三农”发展的良好氛围与强大合力?特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央加强党对农村工作的全面领导,始终把解决好“三农”问题作为各项工作的“重中之重”,坚持农业农村优先发展的总方针,强化实施乡村振兴战略的党的组织保障,确保新时代农村工作始终保持正确政治方向?实践证明,只有坚持加强和改善党对农村工作的集中统一领导,我们才能战胜各种困难挑战,把握“三农”工作乃至全局发展的主动性?当前正处于决战决胜脱贫攻坚?推动新时代乡村全面振兴的关键时期,必须继续坚持加强和改善党对农村工作的领导,提高党把方向?谋大局?定政策?促改革的能力和定力,提高新时代党全面领导农村工作能力和水平,为农村改革发展稳定提供坚强的政治和组织保证?(二)始终坚持巩固和加强农业基础地位民为国基,谷为民命?务农重本,国之大纲?农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,农业是关系国计民生的基础性?战略性产业?手中有粮,心中不慌?我国始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国安邦的头等大事,把保障国家粮食安全和主要农产品有效供给作为现代农业建设的首要任务,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中,中国人的饭碗主要装中国粮?特别是党的十八大以来,我国深入实施“藏粮于地?藏粮于技”战略,加大农业支持保护力度,确保谷物基本自给,口粮绝对安全?随着经济社会的不断发展,我国农业产值占国内生产总值的比重和农业人口占全国总人口的比重都在下降,但农业作为基础性?战略性产业的地位没有改变,农业保供给?保收入?保生态?保稳定的功能没有改变,任何时候都不能忽视农业?忘记农民?淡漠农村?在当前面临国内外复杂多变的形势下,应对乡村千年未有之大变局,更需要守好“三农”这个战略后院,发挥农业农村稳定器?压舱石的作用,为经济健康发展和社会大局稳定增添底气?(三)始终坚持保障农民基本权益农民群众对切身利益的追求?对美好生活的向往,是推动社会历史的发展和进步的重要力量?我们党成立以后就一直把依靠农民?为亿万农民谋幸福作为重要使命,把“保障农民经济利益,尊重农民民主权利”作为对待农民的基本准则和制定党的农业农村政策的出发点和落脚点,有效保护和调动了广大农民的积极性?主动性和创造性,紧紧依靠农民的智慧和力量推动了农业农村的改革发展?新民主主义革命时期,我们党领导农民“打土豪?分田地”,带领亿万农民求解放,为革命胜利提供了重要力量?社会主义革命和建设时期,我们党领导农民改变农村贫穷落后面貌,取得了了不起的成就?改革开放以来,我们党领导农民率先拉开了改革序幕,确立家庭联产承包责任制,实行家庭承包经营为基础?统分结合的双层经营体制,废除两千多年的农业税,统筹城乡发展,改善农村基础设施,发展农村社会事业,农业农村发生了翻天覆地的巨变?党的十八大以来,我们全面深化农村改革,加快推进农业现代化,加快建设美丽宜居的乡村,加快推进城乡发展一体化,农业农村发展取得了有目共睹的成就,广大农民得到了实实在在的实惠?党的十九大提出,必须始终让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进?在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中,我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想,发挥农民的主体作用,提高农民综合素质,促进农民全面发展,确保农村社会既充满活力又和谐有序?(四)始终坚持解放和发展农村社会生产力生产力是社会发展的最终决定力量?坚持解放和发展社会生产力是社会主义的本质要求,是中国特色社会主义的根本任务?新中国农村70年改革发展历程,就是不断解放和发展农村生产力的光辉历程?围绕解放和发展生产力这一根本任务,我们坚持不懈地推进农村改革和制度创新,不断破除阻碍发展的体制机制障碍,使生产关系适应生产力发展的要求?改革开放以来,我们废除了人民公社体制,实行家庭承包经营制度,促进土地流转与适度规模经营,培育新型农业经营主体和服务主体,完善农村产权制度,调整不适应生产力发展要求的生产关系,打破了制约生产力发展的桎梏?特别是党的十八大以来,我们按照“扩面”“提速”“集成”的要求,从深度和广度上全面推进农村改革,培育农业农村发展新动能?在新的历史时期,实施乡村振兴战略,依然需要坚持解放和发展农村生产力这一根本任务,围绕当前农业农村发展亟待破解的关键性问题,在政策上作出前瞻性安排,在工作中拿出创新性举措,不断释放农村经济社会发展的体制动力和内生活力?(五)始终坚持统筹城乡经济社会发展城镇和乡村是互促互进?共生共存的?在现代化进程中,如何处理好工农关系?城乡关系,在一定程度上决定着现代化的成败?坚持统筹城乡经济社会发展,推进城乡发展一体化,是工业化?城镇化?农业现代化发展到一定阶段的必然要求,是国家现代化的重要标志?新中国成立70年来,我国广大农民为推进工业化?城镇化作出了巨大贡献,农业农村发展也取得了显著成就?特别是党的十八大以来,我国提出加快推进城乡发展一体化,把着力构建新型工农?城乡关系作为加快推进现代化的重大战略,推动城乡规划?基础设施?基本公共服务等一体化发展,不断加大强农惠农富农政策力度,农业基础地位得到显著加强,农村社会事业得到明显改善,统筹城乡发展?城乡关系调整取得重大进展?目前我国农村有6亿常住人口,即使将来城镇化率达到70%,也还将有4亿多人口生活在农村?如果一边是繁荣的城市,一边是凋敝的农村,就不能算是实现了现代化?实现乡村全面振兴,必须重塑城乡关系,走城乡融合发展之路,建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,打通城乡要素双向流动与平等交换的渠道,必须推进以工促农?以城带乡?工农互动?融合发展,构建新型工农?城乡关系?四?绘就乡村全面振兴宏伟蓝图站在新中国成立70周年这个新的历史起点上,我们为已经取得的成就感到自豪,但也必须清醒地认识到,我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不充分是农村发展不充分,农业农村发展的短板仍然突出,距离实现我国农业农村现代化的目标还任重道远?党的十九大提出实施乡村振兴战略,作为新时代“三农”工作总抓手和关系全面建设社会主义现代化国家的全局性?历史性任务,明确到年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到年第一个百年奋斗目标实现时,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到年第二个百年奋斗目标实现时,乡村全面振兴,农业强?农村美?农民富全面实现?为此,要强化乡村振兴政策供给,坚持农业农村优先发展,在组织领导?资金投入?要素配置?基础设施?公共服务?干部配备等方面进一步向农村倾斜,为加快农业农村现代化提供强有力的制度保障?展望未来,我们坚信,在中国共产党强有力的领导下,我们完全有能力?有信心实现乡村全面振兴,为顺利推进我国社会主义现代化进程奠定坚实基础?(一)让农业成为有奔头的产业实现乡村全面振兴,基础在产业?必须着眼于农业全面升级,不断提高农业质量?效益和竞争力,实现由农业大国向农业强国的跨越?要着力夯实农业基础,实施“藏粮于地?藏粮于技”战略,落实最严格的耕地保护制度,建设高标准农田,强化创新驱动发展,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给?落实高质量发展要求,着力调整优化农业结构,大力发展紧缺和绿色优质农产品生产,实现由增产导向向提质导向转变,促进农村新产业新业态异军突起,让乡村呈现五谷丰登?六畜兴旺?三产深度融合的新景象,让农业成为有奔头的产业?坚持以绿色发展为引领,依托乡村生态资源打造循环农业?休闲旅游?健康养生等乡村绿色产业,促进生态和经济良性循环?要把带动农民增收致富作为发展乡村产业的目的,不断探索完善利益联结机制,使农民更多分享产业发展增值收益,让农村越来越能留得住人,也让农业越来越吸引人?(二)让农民成为有吸引力的职业农民是实施乡村振兴战略的主体,是乡村振兴的直接参与者和受益者?新时代乡村全面振兴,要以农民的全面发展为宗旨,让农民成为吸引力的职业?要通过健全农业社会化服务体系和培育发展各类新型经营主体,完善农村双层经营体制,实现小农户和现代农业发展有机衔接,推动农民组织化程度和农业经营效率不断提高?要培养一大批爱农业?懂技术?善经营的农业经营管理人才,使之成为现代农业建设的骨干力量;鼓励各类人才返乡下乡创业兴业,给农业农村发展注入新的要素和动能?加强和完善农业支持保护,使农民获得更多实惠?持续深化农村产权制度改革,稳定和完善农民的土地承包经营权?宅基地使用权?集体收益分配权,建立健全“归属清晰?权责明确?保护严格?流转顺畅”的农村产权制度,持续释放改革红利?(三)让农村成为安居乐业的美丽家园农村是农民聚居的家园,是都市人“记得住乡愁”的心灵归处?新时代乡村全面振兴,要以农村的繁荣兴旺为目标,让农村成为安居乐业的美丽家园?要完善城乡融合发展的体制机制和政策体系,落实农业农村优先发展政策导向,彻底破除城乡二元结构?深入推进农村水?电?路?气?房和信息化等基础设施建设,推动城乡基础设施实现互联互通?全面发展农村教育?文化?医疗卫生等社会事业,逐步实现城乡基本公共服务均等化?加快农业转移人口市民化步伐,引导农民在城镇落户并享受基本公共服务覆盖?从根本上改变农村要素单向流出的格局,推动人才?土地?资本等要素在城乡间双向流动?显著提高农村生态环境建设水平,抓好农村生态保护?修复和建设,统筹推进山水林田湖草系统治理,大力推行绿色生产生活方式,让绿色成为乡村的底色?切实加强乡村治理,引导农民建设美丽家园,提高农民群众在乡村振兴中的主体地位,进一步增强农民获得感和幸福感?全面振兴的乡村,既会展现出新时代与时俱进的崭新面貌,也会散发着传统农耕文化的风绪余韵?70年风雷激荡,70年砥砺前行?站在新时代,开启新征程,乡村全面振兴的宏伟蓝图已经绘就,实现农业农村现代化的冲锋号角已经吹响?我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,不忘初心?牢记使命,不断实现广大农民群众对美好生活的向往,坚持农业农村优先发展,建立健全城乡融合的体制机制和政策体系,全面实施乡村振兴战略,走中国特色的乡村全面振兴之路,谱写农业农村现代化新的历史篇章?来源：韩俊专著《新中国70年农村发展与制度变迁》中国第三个丰收节来了，我们想再聊聊袁隆平(⊙_⊙)
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采访人：经济日报·中国经济网记者刘慧
民为国基，谷为民命。总书记指出，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”“粮食安全是国家安全的重要基础”。保障粮食安全、牢牢端稳中国饭碗，是全面建成小康社会的基础工程，是事关国家长治久安的重大战略。只有从根本上解决吃饭这个最基本的民生问题、牢牢掌握粮食安全主动权，才能在全面建设小康社会中不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，使人民群众真正有尊严、有体面、有保障、有安宁。
我国如何做到把中国饭碗牢牢端在自己手中，并且确保中国饭碗里装满中国粮呢？经济日报记者就此专访了国家粮食安全战略专家咨询委员会委员、同济大学经济与管理学院特聘教授程国强。
把中国饭碗牢牢端在自己手上
记者：从古至今，粮食就是万民之命。新中国成立后特别是改革开放40多年来，我国成功解决了几千年长期困扰中国人的吃饭问题，为全面建成小康社会奠定了坚实的物质基础。这样的成就是如何实现的？
程国强：解决好吃饭问题，是中国人千百年来梦寐以求的目标。新中国成立后特别是改革开放以来，我国经过艰苦奋斗和不懈努力，在农业基础十分薄弱、资源条件极其有限的基础上，依靠自身力量，实现了由“吃不饱”向“吃得饱”，进而追求“吃得好”的历史性转变。这既是世界粮食安全的巨大成就，也是全球农业的历史奇迹。统计数据显示，年，我国粮食产量只有1.亿吨左右，人均粮食占有量只有公斤；年，我国粮食产量已经连续多年突破6.5亿吨，人均粮食占有量上升至公斤，比新中国成立时的公斤增长了%，高于世界平均水平。目前，我国谷物自给率超过95%，水稻和小麦两大口粮自给率超过%，中国人已经将“饭碗”牢牢端在了自己手上。
记者：纵观新中国粮食发展历史，农村家庭联产承包责任制是一次重大改革。这次改革对实现粮食生产快速发展有何重要意义？
程国强：党的十一届三中全会以来，我国以农村家庭联产承包制为突破口全面推动农村改革，极大地解放了农村生产力、调动了农民生产积极性。这是改革开放以来我国大幅提高粮食生产能力，粮食实现从长期紧缺到供需总量平衡根本转变的关键所在。
党的十八大以来，党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全新战略，明确了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的粮食安全新方针，要求“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上，而且要装自己的粮食”。为此，我国与时俱进地推进农业供给侧结构性改革，着力提高农业供给质量，持续深化农村土地制度改革，严格落实耕地保护制度，进一步强化农田水利等农业基础设施建设，加强农业科技创新推广，完善农业支持保护制度，使粮食生产能力跃上并持续稳定在新的台阶。年以来，我国连续5年粮食生产能力稳定在6.5亿吨以上的水平。总体上看，目前我国粮食产能稳定、库存充裕、供给充足、市场平稳，进入粮食安全形势最好、保障能力最强的历史时期。
总书记反复强调，十几亿人口要吃饭，这是中国最大的国情；保障粮食安全是永恒的课题，任何时候都不能放松。当前推进农业供给侧结构性改革，并不意味着放松粮食生产，而是要全面推动农业高质量发展，保护和提高粮食综合生产能力，这将从根本上使中国人的饭碗能够始终牢牢地端在自己手中，而且里面主要装中国粮。
坚持中国特色的粮食安全之路
记者：人多地少，粮食将长期处于紧平衡状态，是我国的基本国情、粮情。基于此，中国特色的粮食安全之路有哪些特征？
程国强：中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上，而且主要装自己的粮食。这是我国保障粮食安全的基本方针，也是中国选择粮食安全之路的根本要求。近年来，我国立足本国国情、粮情，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，落实高质量发展要求，实施新时期国家粮食安全战略，已经走出一条具有中国特色的粮食安全之路，形成了符合我国国情、粮情的“三位一体”的粮食安全保障体系，即以确保口粮绝对安全为核心的国内粮食生产体系；以应对各类突发事件、维护市场稳定为重点的粮食储备体系；以统筹利用国际粮食市场和资源为目标的全球农产品供应链。这三者互为支撑、协同一体，共同构成我国粮食安全保障机制。
记者：坚持不断强化和提高粮食综合生产能力，是中国人把饭碗始终牢牢端在自己手上的底气所在。粮食储备对确保我国粮食安全至关重要，我国粮食储备体系有什么独特之处？
程国强：我国始终坚持把粮食和农业作为经济社会发展的重中之重，不断创新农业经营体系，大力培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接；探索建立和不断完善符合我国发展阶段的农业支持政策，注重保护和调动农民生产积极性。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，加强农业基础设施建设，改善农业生产条件；不断推进农业科技研发和创新，促进农业绿色发展，提升农业可持续发展能力。
改革开放以来，我国逐步探索建立中央和地方两级粮食储备体系，中央储备粮主要担负应对重大突发事件的战略性保障功能，以及应对全国或者部分地区粮食明显供不应求或市场价格异常波动。地方储备主要用于解决区域性供求失衡、应对突发性事件及居民口粮应急需求。同时，我国在大中城市和价格易波动地区，建立了10天至15天的应急成品粮储备，建立形成应急储备、加工和配送体系，应急供应网点遍布城乡街道社区，在应对重大自然灾害和公共突发事件等方面发挥了重要作用。
记者：我国新的国家粮食安全战略是保谷物基本自给，保口粮绝对安全，为何还需要进口粮食？
程国强：谷物基本自给，但并不是所有的粮食品种都能完全实现自给，适度进口粮食就成为我国调剂余缺的重要手段。
统筹利用好国际国内两个市场、两种资源，是实施我国粮食安全新战略的基本要求。在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，为了减轻国内农业资源环境压力、弥补部分国内农产品供需缺口，我国适当增加非主粮农产品进口，同时促进农产品进口来源、渠道和结构多元化，建立农产品全球供应链，增强和提升我国粮食安全的综合保障能力。
手中有粮心中不慌
记者：粮食一头连着生产者，一头连着消费者，必须兼顾生产者和消费者利益，为耕者谋利，为食者造福。端稳中国饭碗，就是要保证粮食供应充足和粮价基本稳定，这对我国粮食安全治理水平和粮食宏观调控能力提出了怎样的要求？
程国强：手中有粮，心中不慌。虽然我国粮食生产已经实现“十六连丰”，粮食库存充足，粮食安全形势总体向好，但制约我国粮食安全的风险挑战和短板压力始终存在。要把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，需要进一步提高粮食安全治理水平和粮食宏观调控能力，高质量推进粮食安全保障体系建设。要进一步强化粮食安全保障能力，稳定发展粮食生产，深化农业供给侧结构性改革，促进农业转型升级，推动粮食产业高质量发展，提高粮食质量和品质，更加适应消费升级的需要。
记者：要保障粮食安全，如何调动和保护好地方政府抓粮食生产和农民种粮“两个积极性”？如何提高粮食治理水平和粮食宏观调控能力，保障粮食安全？
程国强：稳定发展粮食生产，要更加注重让主产区抓粮食生产有积极性，让农民种粮有利可图。多年来，主产区产粮越多反而越穷，极大抑制了地方政府抓粮食生产的积极性。保障国家粮食安全，中央承担首要责任，省级政府承担主体责任。各级政府要全面贯彻落实粮食安全省长责任制，自觉承担维护国家粮食安全责任。同时，中央要进一步强化对主产省和主产县的财政奖补力度，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。保持粮食生产稳定发展，关键在保护和提高农民种粮积极性。要进一步创新种粮补贴支持机制，加大强农惠农富农政策扶持力度，建立保护农民种粮积极性的长效机制。
要善于运用改革办法和法治思维，做好粮食市场和流通的文章。良法是善治之前提。在健全国家法律制度体系中，要更加重视推动粮食安全保障立法，尽快形成完善的法律法规体系，真正实现国家粮食安全的依法治理。改革完善粮食储备安全管理体制机制，确保国家储备粮数量实、质量好、调得快、用得好。要创新完善粮食“产购储加销”安全保障体系，全链条保障国家粮食安全。着力提高粮食流通现代化水平，创新完善粮食产销合作，促进粮食供求区域平衡和季节平衡。
端稳中国饭碗、保障粮食安全，既是应对国内外重大挑战、抵御全球性重大风险的“定海神针”，也是稳经济、稳社会、稳全局的“压舱石”。只有中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上，饭碗里装的是中国粮，才能掌控经济社会发展大局；只有筑牢粮食安全防线，保障粮食安全这一国家安全的基础，才能全面应对世界大变局各种风险挑战并赢得战略主动权。
（来源：经济日报作者刘慧原标题饭碗牢靠，全面小康的物质根基）
23年后，国办再发《粮食安全白皮书》！14日下午，国务院新闻办公室发表《中国的粮食安全》白皮书，这是继年后，中国政府发表的第二部粮食白皮书。
《白皮书》突出强调了国家粮食安全是头等大事的战略定位，体现了以人民为中心的发展思想；集中展现了保障国家粮食安全的伟大成就，彰显在中国共产党领导下依靠自身力量端好自己饭碗的战略自信。
白皮书给出了一系列有说服力的数据，比如有两个重要指标双双超过6.5亿吨：一是，粮食总产量年以来稳定在6.5亿吨以上；二是，年全国共有标准粮食仓房仓容6.7亿吨。我国实现了从温饱不足到全面小康的历史性跨越，这是一个了不起的成就，对世界也是一个巨大贡献。同时，中国政府始终没有忘记贫困群众，占全球近1/5的人口实现“两不愁、三保障”，其中第一个不愁就是“不愁吃”，这在世界脱贫史上也是一个壮举。
《白皮书》还系统阐述了中国特色粮食安全之路，向国际社会贡献了保障粮食安全的中国方案。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央确立了国家粮食安全战略，引领推动了粮食安全理论创新、制度创新和实践创新。稳步提升粮食生产能力，保护和调动种粮积极性，创新完善粮食市场体系，健全完善国家宏观调控，大力发展粮食产业经济，全面建立粮食科技创新体系，着力强化依法管理合规经营，走出了一条中国特色粮食安全之路，为世界贡献了中国智慧和中国方案。
在介绍国际粮食合作的丰硕成果时，白皮书提出中国政府积极践行自由贸易理念，履行加入世界贸易组织承诺，着力促进世界粮食安全。一方面，扩大对外开放。取消相关农产品进口关税配额和许可证等非关税措施，进一步放宽农业领域外商投资准入限制，外资企业进入中国粮食市场的广度、深度不断拓展。另一方面，加强国际合作。秉持真实亲诚理念和正确义利观，在共建“一带一路”、中非合作论坛、南南合作等多双边合作机制的框架下，积极参与世界粮食安全治理，提供力所能及的国际紧急粮食援助。
白皮书还展望了未来粮食安全政策举措，为各方提供持续稳定的粮食安全发展预期。当前，中国粮食安全形势持续向好，但从中长期看，粮食供求仍将处于紧平衡态势。保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。
全文如下：
前言
民为国基，谷为民命。粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。新中国成立后，中国始终把解决人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务。70年来，在中国共产党领导下，经过艰苦奋斗和不懈努力，中国在农业基础十分薄弱、人民生活极端贫困的基础上，依靠自己的力量实现了粮食基本自给，不仅成功解决了近14亿人口的吃饭问题，而且居民生活质量和营养水平显著提升，粮食安全取得了举世瞩目的巨大成就。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。中国坚持立足国内保障粮食基本自给的方针，实行最严格的耕地保护制度，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续推进农业供给侧结构性改革和体制机制创新，粮食生产能力不断增强，粮食流通现代化水平明显提升，粮食供给结构不断优化，粮食产业经济稳步发展，更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系逐步建立，国家粮食安全保障更加有力，中国特色粮食安全之路越走越稳健、越走越宽广。
粮食安全是世界和平与发展的重要保障，是构建人类命运共同体的重要基础，关系人类永续发展和前途命运。作为世界上最大的发展中国家和负责任大国，中国始终是维护世界粮食安全的积极力量。中国积极参与世界粮食安全治理，加强国际交流与合作，坚定维护多边贸易体系，落实联合国年可持续发展议程，为维护世界粮食安全、促进共同发展作出了积极贡献。
为全面介绍中国粮食安全成就，增进国际社会对中国粮食安全的了解，特发布本白皮书。
一、中国粮食安全成就
中国人口占世界的近1/5，粮食产量约占世界的1/4。中国依靠自身力量端牢自己的饭碗，实现了由“吃不饱”到“吃得饱”，并且“吃得好”的历史性转变。这既是中国人民自己发展取得的伟大成就，也是为世界粮食安全作出的重大贡献。
(一)粮食产量稳步增长
——人均占有量稳定在世界平均水平以上。目前，中国人均粮食占有量达到公斤左右，比年的公斤增长了14%，比年新中国成立时的公斤增长了%，高于世界平均水平。
——单产显著提高。年平均每公顷粮食产量突破公斤。年达到公斤，比年的公斤增加了公斤，增长25%以上。年稻谷、小麦、玉米的每公顷产量分别为.9公斤、.2公斤、.3公斤，较年分别增长11.3%、46.8%、17.4%，比世界平均水平分别高50.1%、55.2%、6.2%。
图1:中国粮食单位面积产量(~年)新华社发
图2:年三大谷物品种单位面积产量对比新华社发
——总产量连上新台阶。年突破5.5亿吨，年超过6亿吨，年达到6.6亿吨，连续4年稳定在6.5亿吨以上水平。年产量近6.6亿吨，比年的5亿吨增产30%以上，比年的3亿吨增产%，是年1.1亿吨的近6倍。粮食产量波动幅度基本稳定在合理区间，除少数年份外，一般保持在±6%的范围之内。
图3:中国粮食总产量(~年)新华社发
(二)谷物供应基本自给
——实现谷物基本自给。年，谷物产量6.1亿吨，占粮食总产量的90%以上，比年的4.5亿吨增加1.6亿吨。目前，我国谷物自给率超过95%，为保障国家粮食安全、促进经济社会发展和国家长治久安奠定了坚实的物质基础。
——确保口粮绝对安全。近几年，稻谷和小麦产需有余，完全能够自给，进出口主要是品种调剂，将中国人的饭碗牢牢端在自己手上。1年至年年均进口的粮食总量中，大豆占比为75.4%，稻谷和小麦两大口粮品种合计占比不足6%。
(三)粮食储备能力显著增强
——仓储现代化水平明显提高。年全国共有标准粮食仓房仓容6.7亿吨，简易仓容2.4亿吨，有效仓容总量比年增长31.9%。食用油罐总罐容2万吨，比年增长7倍。规划建设了一批现代化新粮仓，维修改造了一批老粮库，仓容规模进一步增加，设施功能不断完善，安全储粮能力持续增强，总体达到了世界较先进水平。
——物流能力大幅提升。年，全国粮食物流总量达到4.8亿吨，其中跨省物流量2.3亿吨。粮食物流骨干通道全部打通，公路、铁路、水路多式联运格局基本形成，原粮散粮运输、成品粮集装化运输比重大幅提高，粮食物流效率稳步提升。
图4:有效仓容总量及食用油罐总罐容增长情况新华社发
——粮食储备和应急体系逐步健全。政府粮食储备数量充足，质量良好，储存安全。在大中城市和价格易波动地区，建立了10-15天的应急成品粮储备。应急储备、加工和配送体系基本形成，应急供应网点遍布城乡街道社区，在应对地震、雨雪冰冻、台风等重大自然灾害和公共突发事件等方面发挥了重要作用。
(四)居民健康营养状况明显改善
——膳食品种丰富多样。年，油料、猪牛羊肉、水产品、牛奶、蔬菜和水果的人均占有量分别为24.7公斤、46.8公斤、46.4公斤、22.1公斤、.1公斤和.4公斤，比年分别增加6.5公斤、16.6公斤、19.5公斤、17公斤、.7公斤和.7公斤，分别增长35.7%、55%、72.5%、.3%、.2%和.5%。居民人均直接消费口粮减少，动物性食品、木本食物及蔬菜、瓜果等非粮食食物消费增加，食物更加多样，饮食更加健康。
图5:油料、猪牛羊肉、水产品、牛奶的人均占有量对比新华社发
图6:蔬菜和水果的人均占有量对比新华社发
——营养水平不断改善。据国家卫生健康委监测数据显示，中国居民平均每标准人日能量摄入量千卡，蛋白质65克，脂肪80克，碳水化合物克。城乡居民膳食能量得到充足供给，蛋白质、脂肪、碳水化合物三大营养素供能充足，碳水化合物供能比下降，脂肪供能比上升，优质蛋白质摄入增加。
(五)贫困人口吃饭问题有效解决
——中国农村贫困人口基本解决了“不愁吃”问题。中国高度重视消除饥饿和贫困问题，特别是党的十八大以来，探索出了一条发展农村经济、提高农民收入、消除饥饿和贫困的成功道路，精准扶贫、精准脱贫成效卓著。按现行农村贫困标准计算，年末，中国农村贫困人口数量万人，较年末的万人减少了万人，贫困发生率由10.2%降至1.7%；较年末的7.7亿人，累计减贫7.5亿人。按世界银行每人每天1.9美元的国际贫困标准，中国对全球减贫的贡献率超过70%，是世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标中减贫目标的国家，贫困人口“不愁吃”的问题已基本解决。
——重点贫困群体健康营养状况明显改善。年，贫困地区农村居民人均可支配收入达元人民币，实际增速高于全国农村1.7个百分点。收入水平的提高，增强了贫困地区的粮食获取能力，贫困人口粮谷类食物摄入量稳定增加。贫困地区青少年学生营养改善计划广泛实施，婴幼儿营养改善及老年营养健康试点项目效果显著，儿童、孕妇和老年人等重点人群营养水平明显提高，健康状况显著改善。
二、中国特色粮食安全之路
中国立足本国国情、粮情，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，落实高质量发展要求，实施新时期国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。
(一)稳步提升粮食生产能力
——严守耕地保护红线。实施全国土地利用总体规划，从严管控各项建设占用耕地特别是优质耕地，健全建设用地“增存挂钩”机制，实行耕地占补平衡政策，严守10万公顷耕地红线。全面落实永久基本农田特殊保护制度，划定永久基本农田10多万公顷。目前，全国耕地面积88万公顷，比年增加多万公顷，粮食作物播种面积达到11多万公顷，比年增加万公顷左右，夯实了粮食生产基础。
——提升耕地质量，保护生态环境。实施全国高标准农田建设总体规划，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，改造中低产田，建设集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。年以来累计建成高标准农田多万公顷，项目区耕地质量提升1-2个等级，每公顷粮食产量提高约公斤，粮食生产能力得到提升。实行测土配方施肥，推广秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥、地力培肥土壤改良等综合配套技术，稳步提升耕地质量。实施耕地休养生息规划，开展耕地轮作休耕制度试点。持续控制化肥、农药施用量，逐步消除面源污染，保护生态环境。
——建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田为基础，建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。划定水稻、小麦、玉米等粮食生产功能区万公顷，大豆、油菜籽等重要农产品生产保护区近万公顷。加强建设东北稻谷、玉米、大豆优势产业带，形成黄淮海平原小麦、专用玉米和高蛋白大豆规模生产优势区；打造长江经济带双季稻和优质专用小麦生产核心区；提高西北优质小麦、玉米和马铃薯生产规模和质量；重点发展西南稻谷、小麦、玉米和马铃薯种植；扩大东南和华南优质双季稻和马铃薯产量规模。优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力，保障重要农产品特别是粮食的有效供给。
——提高水资源利用效率。规划建设一批节水供水重大水利工程，开发种类齐全、系列配套、性能可靠的节水灌溉技术和产品，大力普及管灌、喷灌、微灌等节水灌溉技术，加大水肥一体化等农艺节水推广力度。加快灌区续建配套与现代化高效节水改造，推进小型农田水利设施达标提质，实现农业生产水资源科学高效利用。
(二)保护和调动粮食种植积极性
——保障种粮农民收益。粮食生产不仅是解决粮食需求问题，更是解决农民就业问题的重要途径和手段。中国农业人口规模巨大，通过城镇化减少农业人口将是一个渐进的过程，在这个过程中必须保障农民的就业和收入。为全面促进农村经济社会的发展，国家相继取消牧业税、生猪屠宰税和农林特产税，特别是在6年全面取消了在中国存在年的农业税，从根本上减轻了农民负担。逐步调整完善粮食价格形成机制和农业支持保护政策，通过实施耕地地力保护补贴和农机具购置补贴等措施，提高农民抵御自然风险和市场风险的能力，保障种粮基本收益，保护农民种粮积极性，确保农业可持续发展。
——完善生产经营方式。巩固农村基本经营制度，坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，调动亿万农民粮食生产积极性。着力培育新型农业经营主体和社会化服务组织，促进适度规模经营，把小农户引入现代农业发展轨道，逐步形成以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型农业经营体系。目前，全国家庭农场近60万家，农民合作社达到.3万家，社会化服务组织达到37万个，有效解决了“谁来种地”“怎样种地”等问题，大幅提高了农业生产效率。
(三)创新完善粮食市场体系
——积极构建多元市场主体格局。深化国有粮食企业改革，鼓励发展混合所有制经济，促进国有粮食企业跨区域整合，打造骨干粮食企业集团。推动粮食产业转型升级，培育大型跨国粮食集团，支持中小粮食企业发展，促进形成公平竞争的市场环境。积极引导多元主体入市，市场化收购比重不断提高，粮食收购主体多元化格局逐步形成。
——健全完善粮食交易体系。搭建了规范统一的国家粮食电子交易平台，形成以国家粮食电子交易平台为中心，省(区、市)粮食交易平台为支撑的国家粮食交易体系，服务宏观调控、服务粮食流通的功能不断提升。全国粮食商流、物流市场达到多家。粮食期货交易品种涵盖小麦、玉米、稻谷和大豆等主要粮食品种，交易规模不断扩大。
——稳步提升粮食市场服务水平。积极引导各地发展多种粮食零售方式，完善城乡“放心粮油”供应网络，粮食电子商务和新型零售业态发展态势良好。搭建粮食产销合作平台，鼓励产销区加强政府层面战略合作。年组织各类粮食交易会场，成交粮食近万吨，成交金额亿元人民币。年和年，连续举办“中国粮食交易大会”，意向购销粮食达余万吨，推动产销合作水平迈上新台阶。
(四)健全完善国家宏观调控
——注重规划引领。编制《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国家粮食安全中长期规划纲要(8-年)》《全国新增0亿斤粮食生产能力规划(9-年)》《中国食物与营养发展纲要(-年)》《全国农业可持续发展规划(-年)》《全国国土规划纲要(-年)》《国家乡村振兴战略规划(-年)》《粮食行业“十三五”发展规划纲要》等一系列发展规划，从不同层面制定目标、明确措施，引领农业现代化、粮食产业以及食物营养的发展方向，多维度维护国家粮食安全。
——深化粮食收储制度和价格形成机制改革。为保护农民种粮积极性，促进农民就业增收，防止出现“谷贱伤农”和“卖粮难”，在特定时段、按照特定价格、对特定区域的特定粮食品种，先后实施了最低收购价收购、国家临时收储等政策性收购。收购价格由国家根据生产成本和市场行情确定，收购的粮食按照市场价格销售。随着市场形势发展变化，粮食供给更加充裕，按照分品种施策、渐进式推进的原则，积极稳妥推进粮食收储制度和价格形成机制改革。年起先后取消了大豆、油菜籽、玉米等粮油品种国家临时收储政策，全面实行市场化收购。年起逐步完善了稻谷和小麦最低收购价格政策，进一步降低了政策性收购比例，实现了以市场化收购为主。
——发挥粮食储备重要作用。合理确定中央和地方储备功能定位，中央储备粮主要用于全国范围守底线、应大灾、稳预期，是国家粮食安全的“压舱石”；地方储备粮主要用于区域市场保应急、稳粮价、保供应，是国家粮食安全的第一道防线。
(五)大力发展粮食产业经济
——加快推动粮食产业转型升级。紧紧围绕“粮头食尾”“农头工尾”，充分发挥加工企业的引擎带动作用，延伸粮食产业链，提升价值链，打造供应链，统筹建好示范市县、产业园区、骨干企业和优质粮食工程“四大载体”，在更高层次上提升国家粮食安全保障水平。
——积极发展粮食精深加工转化。增加专用米、专用粉、专用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等食品有效供给，促进居民膳食多元化。顺应饲料用粮需求快速增长趋势，积极发展饲料加工和转化，推动畜禽养殖发展，满足居民对肉蛋奶等的营养需求。
——深入实施优质粮食工程。建立专业化的粮食产后服务中心，为种粮农民提供清理、干燥、储存、加工、销售等服务。建立与完善由6个国家级、32个省级、个市级和个县级粮食质检机构构成的粮食质量安全检验监测体系，基本实现“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”。制定发布“中国好粮油”系列标准，促进粮油产品提质升级，增加绿色优质粮油产品供给。
(六)全面建立粮食科技创新体系
——强化粮食生产科技支撑。深入推进玉米、大豆、水稻、小麦国家良种重大科研联合攻关，大力培育推广优良品种。超级稻、矮败小麦、杂交玉米等高效育种技术体系基本建立，成功培育出数万个高产优质作物新品种新组合，实现了5-6次大规模更新换代，优良品种大面积推广应用，基本实现主要粮食作物良种全覆盖。中国科学家袁隆平培育的超级杂交稻单产达到每公顷近18.1吨，刷新了世界纪录。加快优质专用稻米和强筋弱筋小麦以及高淀粉、高蛋白、高油玉米等绿色优质品种选育，推动粮食生产从高产向优质高产并重转变。
——推广应用农业科技。年，农业科技进步贡献率达到58.3%，比年的15.5%提高了42.8个百分点。科学施肥、节水灌溉、绿色防控等技术大面积推广，水稻、小麦、玉米三大粮食作物的农药、化肥利用率分别达到38.8%、37.8%，病虫草害损失率大幅降低。4年以来实施粮食丰产科技工程，共建设丰产科技攻关田、核心区、示范区、辐射区个，累计增产粮食1.3亿吨，项目区单产增产量达到全国平均水平的2.3倍。农业科技的推广应用，为粮食增产发挥了积极作用。
——提升粮食储运科技水平。攻克了一系列粮食储藏保鲜保质、虫霉防治和减损降耗关键技术难题，系统性解决了中国“北粮南运”散粮集装箱运输成套应用技术难题。不断扩大先进的仓储设施规模，年实现机械通风、粮情测控和环流熏蒸系统的仓容分别达到7.5亿吨、6.6亿吨和2.8亿吨。安全绿色储粮、质量安全、营养健康、加工转化、现代物流、“智慧粮食”等领域科研成果得到广泛应用。
(七)着力强化依法管理合规经营
——完善粮食安全保障法律法规。加快推进粮食安全保障立法，颁布和修订实施《农业法》《土地管理法》《土壤污染防治法》《水土保持法》《农村土地承包法》《农业技术推广法》《农业机械化促进法》《种子法》《农产品质量安全法》《进出境动植物检疫法》《农民专业合作社法》《基本农田保护条例》《土地复垦条例》《农药管理条例》《植物检疫条例》《粮食流通管理条例》等法律法规。
——落实粮食安全省长责任制。确保国家粮食安全，中央政府承担首要责任，省级政府承担主体责任。年底，国务院出台《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，从生产、流通、消费等各个环节明确各省级政府在维护国家粮食安全方面的事权与责任。年，国务院办公厅印发《粮食安全省长责任制考核办法》，建立考核机制，明确由国家相关部门组成考核工作组，负责具体实施考核工作，进一步压实地方政府维护国家粮食安全的责任。地方政府粮食安全意识普遍增强，粮食安全保障水平不断提升。
——深化粮食“放管服”改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，切实强化市场意识和法治思维，牢固树立依法管粮、依法治粮的意识，依法推进双随机监管机制及涉粮事项向社会公开。完善粮食库存检查方式方法和质量安全监管制度，构建粮油安全储存责任体系和行为准则，确保粮食库存数量真实、质量良好、储存安全。建立以信用监管为基础的新型监管机制，维护正常的粮食流通秩序。
三、对外开放与国际合作
中国积极践行自由贸易理念，认真履行加入世界贸易组织承诺，主动分享中国的粮食市场资源，推动世界粮食贸易发展。不断深化粮农领域国际合作，积极参与世界粮食安全治理，为促进世界粮食事业健康发展、维护世界粮食安全作出了重要贡献。
(一)对外开放日益扩大
——中国粮食市场更加开放。涉粮外资企业加工转化粮食数量、产品销售收入不断增加，年分别占到全国的14.5%、17%。外资企业进入中国粮食市场的广度、深度不断拓展，在食用植物油、粮食加工转化等领域的份额不断增长，并向粮食收购市场、批发零售和主食品供应等方面延伸，成为促进中国粮食产业发展的重要力量。
——认真履行加入世界贸易组织承诺。中国严格按照加入世界贸易组织承诺，取消了相关农产品进口配额和许可证等非关税措施，对小麦、玉米、大米实施进口关税配额管理，大幅度削减其他粮食品种的进口关税。进一步放宽农业领域外商投资准入限制，除中国稀有和特有的珍贵品种、转基因品种之外，将外商投资种业的限制范围缩减为小麦、玉米，取消农产品收购、批发的外商投资准入限制。
——促进国际粮食贸易繁荣发展。中国在确保国家粮食安全的前提下，认真遵守世界贸易组织规则并履行中国加入世界贸易组织的相关承诺，积极与世界主要产粮国分享中国巨大的粮食市场。年，包括大豆等油料和饲料在内的粮食进口总量为万吨，出口总量万吨，分别比年增长.8%、.1%。进口总量中大豆万吨；谷物及谷物粉进口万吨，占当年世界谷物贸易量的4.9%。
(二)国际合作全面加强
——主动分享粮食安全资源和经验。年以来，中国与联合国粮农组织实施了20多个多边南南合作项目，向非洲、亚洲、南太平洋、加勒比海等地区的近30个国家和地区派遣近人次粮农技术专家和技术员，约占联合国粮农组织南南合作项目派出总人数的60%。积极支持国内有条件的企业“走出去”，秉持共商共建共享原则，在有需要的国家和地区开展农业投资，推广粮食生产、加工、仓储、物流、贸易等技术和经验。截至年底，中国农业对外投资存量.3亿美元，在境外设立企业家，分布于六大洲的个国家(地区)，雇佣外方员工13.4万人，为东道国增加就业、发展经济、改善民生作出了积极贡献。
——不断深化国际合作。中国与60多个国家和国际组织签署了多份粮食和农业多双边合作协议、60多份进出口粮食检疫议定书，与多个国家和地区建立了农业科技交流和经济合作关系，与50多个国家和地区建立了双边农业合作工作组。中国始终将支持非洲农业发展和粮食安全作为对非合作的优先重点领域。截至年，中国共帮助50多个非洲国家实施近个农业援助项目，包括成套项目、技术援助项目、物资项目等，涉及农业种植、粮食仓储、农业机械、农田灌溉及农产品加工等领域。年以来，中国积极推进共建“一带一路”，与参与国建立经贸合作关系，推动粮食领域合作。
——积极参与世界粮食安全治理。积极响应和参与联合国粮农组织、世界粮食计划署等涉粮国际组织的倡议和活动。推动增强非洲等发展中国家在涉粮国际组织中的代表性和发言权，支持发展中国家的合理诉求。致力于落实联合国年可持续发展议程，制定《中国落实年可持续发展议程国别方案》，发布《中国落实年可持续发展议程进展报告》，为其他国家落实工作提供有益借鉴。积极参与国际食品法典、国际植物保护公约等国际规则制定，成功推动世界动物卫生组织、国际标准化组织等10多项农药残留国际标准、谷物国际运输标准、国际贸易粮食检疫措施标准等国际标准的制定，主导制修订小麦规格、玉米规格等多项粮食国际标准。牵头推动亚洲合作对话“粮食、水与能源安全相互关系”工作，积极参与东盟与中日韩10+3大米紧急储备机制，先后发起或主办亚太经合组织农业和粮食安全部长会议、二十国集团农业部长会议、金砖国家农业部长会议、中国-拉丁美洲和加勒比农业部长论坛、中国-太平洋岛国农业部长会议、世界农业展望大会等重要国际会议，推动各国在粮食安全治理方面形成共识。
——提供力所能及的国际紧急粮食援助。应有关国家紧急粮食援助请求，无偿提供力所能及的多双边紧急粮食援助，对缓解有关国家人道主义危机、促进世界消除饥饿目标的实现，发挥了积极作用，得到国际社会和有关国家的高度评价。
四、未来展望与政策主张
当前，中国粮食连年丰收、库存充裕、供应充足、市场稳定，粮食安全形势持续向好。展望未来，中国有条件、有能力、有信心依靠自身力量筑牢国家粮食安全防线。国家粮食安全保障政策体系基本成型，全面实施国家粮食安全战略，依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，使粮食之基更牢靠、发展之基更深厚、社会之基更稳定。农业供给侧结构性改革尚有很大空间，粮食科技进步、单产提高、减少损失浪费、利用非粮食食物等方面还有较大潜力可供挖掘。充足的粮食储备可以保障粮食市场供应和市场基本稳定，现代化的粮食仓储物流体系可以防止出现区域性阶段性粮食供给紧张问题，市场机制充分发挥作用能够解决品种结构矛盾。
从中长期看，中国的粮食产需仍将维持紧平衡态势，确保国家粮食安全这根弦一刻也不能放松。从需求形势看，随着经济社会发展，人均口粮消费将稳中略降，饲料和工业转化用粮消费继续增加，粮食消费总量刚性增长，粮食消费结构不断升级。从生产形势看，农业生产成本仍在攀升，资源环境承载能力趋紧，农业基础设施相对薄弱，抗灾减灾能力有待提升，在确保绿色发展和资源永续利用的同时，稳定发展粮食生产压力较大。从流通形势看，粮食生产将继续向核心产区集中，跨区域粮食流通量将进一步增加，粮食市场大幅波动的风险依然存在。
展望世界粮食安全形势，国际粮农机构全球粮食安全治理效果逐步显现，各国促进国际粮食市场有序流通、维护世界粮食市场总体稳定的愿望增强，贫困缺粮国家粮食生产得到发展，能够减轻国际市场波动对国内市场带来的不利影响，为中国和世界粮食安全营造良好环境。与此同时，当今世界粮食安全挑战依然严峻，仍有8亿多饥饿人口，国际粮食贸易面临着保护主义和单边主义的干扰，不稳定因素增加，实现相关可持续发展目标任重道远。
立足国内，放眼全球，中国将继续坚定不移地走中国特色粮食安全之路，全面贯彻新发展理念，全面实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推动从粮食生产大国向粮食产业强国迈进，把饭碗牢牢端在自己手上，在确保国家粮食安全的同时，与世界各国携手应对全球饥饿问题，继续在南南合作框架下为其他发展中国家提供力所能及的帮助，共同推进全球粮食事业健康发展。
(一)提高粮食生产能力
——坚守耕地保护红线，节约和高效利用水资源。到年，落实万公顷耕地保有量、万公顷永久基本农田、万公顷建设用地总规模约束性指标，确保建成5万公顷高标准农田，全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，粮食种植面积稳定在1.1亿公顷以上，粮食综合生产能力稳定在6亿吨以上。不断提高耕地质量，到年，确保建成万公顷高标准农田。到年，粮食种植面积保持总体稳定。加快推进节水供水重大水利工程建设，不断完善农田水利设施，提高水资源利用效率。
——推进种植结构调整，增加绿色优质粮油产品供给。稳定谷物种植面积，因地制宜发展薯类、豆类、杂粮等作物。大力发展强筋弱筋小麦、优质稻谷、青贮及专用玉米、高油高蛋白大豆等，通过优质优价促进农民增收。继续实施优质粮食工程和“中国好粮油”行动计划，服务绿色农业发展和“健康中国”建设，大力增加绿色优质粮油产品供给。
——创新体制机制，提高粮食生产组织化程度。推动农村承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”有序实施，培育新型经营主体和服务主体，发展土地流转型和服务引领型规模经营，促进小规模、分散经营向适度规模、主体多元转变。加强新型职业农民培训，支持农民通过股份制、股份合作制等多种形式参与规模化、产业化经营。完善针对小农户的扶持政策，把小农户引入现代农业发展轨道。
——增强农业科技创新能力，提高粮食生产水平。强化农业基础研究，全面升级节水灌溉、农机装备、农药研制、肥料开发、加工储运、循环农业等应用技术。强化种业科技创新，突破种质创新、新品种选育、高效繁育和加工流通等核心技术。强化技术集成创新，攻克影响作物单产提高、品质提升、效益增加、环境改善的技术瓶颈。推进农业机械化和农机装备产业转型升级，依靠科技手段和农艺农技应用，增加粮食供给，提升粮食品质。
(二)加强储备应急管理
——加强粮食储备管理。以服务宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件和提升国家安全能力为目标，科学确定粮食储备功能和规模，改革完善粮食储备管理体制，健全粮食储备运行机制，强化内控管理和外部监督，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。
——健全粮食应急保供体系。优化粮食应急供应、配送、加工网点的布局，建成一批规范化粮油配送中心、粮油应急加工企业和应急供应网点，形成布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的粮食应急供应保障体系，强化应急处置功能，提升应急供应保障水平。
——完善粮情预警监测体系。强化粮油市场预警机制，加快建立健全涵盖国家、省、市、县四级的监测预警体系，依托信息技术准确把握国内外粮食形势，健全粮油市场监测网络，提供及时、准确、全面的市场信息服务，防范市场异常波动风险。
——倡导节粮减损。大力开展宣传教育活动，增强爱粮节粮意识，抑制不合理消费需求，减少“餐桌上的浪费”，形成科学消费、健康消费、文明消费的良好风尚。普及推广经济、适用、防虫、防霉储粮新装具、新技术，帮助农民减少产后损失。示范推广绿色、环保、智能粮食储藏设施设备，鼓励适度加工，提高物流效率，减少粮食流通环节的损失损耗。
(三)建设现代粮食流通体系
——加快建设现代粮食市场体系。坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，以确保口粮绝对安全、防止“谷贱伤农”为底线，适应世界贸易组织规则，积极稳妥推进粮食收储制度和价格形成机制改革，充分发挥市场配置粮食资源的决定性作用，更好发挥政府作用，使粮价更好地反映市场供求，激发市场活力，促进供需平衡，加快形成统一开放、竞争有序的现代粮食市场体系。
——切实加强粮食仓储物流建设。围绕优化布局、调整结构、提升功能，鼓励合理改建、扩建和新建粮食仓储物流设施，持续推进粮库智能化升级，增强安全运行保障能力。优化大型粮食物流园区布局，构建一批粮食进出口物流通道和重要节点，提升粮食物流重点线路流通效率。
——着力构建现代化粮食产业体系。坚持高质量发展要求，倡导推广粮食循环经济模式。发展粮食精深加工与转化，大力推进主食产业化，不断增加绿色优质和特色粮油产品供给。着力推动优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销，加快构建现代化粮食产业体系。
(四)积极维护世界粮食安全
——继续深入推进南南合作，为实现联合国年可持续发展目标中的“消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持续农业”作出积极努力。
——深化与共建“一带一路”国家的粮食经贸合作关系，共同打造国际粮食合作新平台，促进沿线国家的农业资源要素有序自由流动、市场深度融合。
——积极支持粮食企业“走出去”“引进来”，开展国际合作，合理利用国际国内两个市场、两种资源。优化粮食进口渠道，拓展多元化粮食来源市场，促进全球范围内粮食资源合理高效配置。
——积极参与全球和区域粮食安全治理，积极探索国际粮食合作新模式，开展全方位、高水平粮食对外合作，维护世界贸易组织规则，促进形成更加安全、稳定、合理的国际粮食安全新局面，更好地维护世界粮食安全。
结束语
凡益之道，与时偕行。进入新时代，中国人民更加
确保粮食安全，中国与世界命运休戚与共。中国将继续遵循开放包容、平等互利、合作共赢的原则，努力构建粮食对外开放新格局，与世界各国一道，加强合作，共同发展，为维护世界粮食安全作出不懈努力，为推动构建人类命运共同体作出新的贡献。
来源：央视网
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